Австро-Венгрия

Австро-Венгрия, или Австро-Венгерская монархия, одна из великих европейских держав, обнимающая юго-восточную часть средней Европы и большую половину дунайского бассейна и заключающая в своих приделах Австрийскую империю, или "представленные в рейхсрате королевства и земли", Венгерское королевство с Кроацией и Славонией, или "земли венгерской короны", и "административную область" Боснию и Герцоговину, с 1878 г. оккупированную А.-В., а 8 октября 1908 г. аннексированную к монархии. А.-В., занимающая среди европейских стран второе место по пространству и третье по количеству населения, расположена между 42?7' - 51?3' с.ш. и 9?32' - 26?30'в.д. от Грин. И простирается в ширину на 1.050 клм. и в длину на 1.276 клм., составляя площадь в 675.883 кв. клм. На севере она граничит с Германией и Россией, на востоке - с Россией и Румынией, на юге - с Румынией, Сербией, Черногорией, Адриатическим морем и Италией, на западе - с Италией, Швейцарией, Лихтенштейном и Германией. Между обеими половинами монрхии пространство и население рапределяются след. образом:

В эти цифры не вошли присоединенные провинции Босния и Герцеговина, занимающая плошадь в 51.028 кв. клм. с населением (1900) в 1.737.000 чел. (1.568.092 в 1895 г.). К началу 1908 г. население всей монархии (вместе с Боснией и Герцеговиной) исчислялось в 49.292.522 чел.

По государствнному устройству А.-В. состоит из двух совершенно независимых государств, обладающее каждое своей собственной конституцией, законодательною властью и государственными учреждениями для большинства государственных дел, но объединенных единством монарха и общими учреждениями по некоторым отраслям государственных дел. Монарх титулуется императором Австрии и апостолическим королем Венгрии. Корона наследненна в габсбургско-лотарингской династии и переходит к нисходящим потомкам царствующего монарха, с соблюдением принципа первородства и предпочтением мужского поколения женскому. Монарх должен принадлежать к римско-католической церкви. Императору принадлежит верховное командование армией и флотом и решение вороса о войне и мире. Для дел, касающихся обоих половин монархии, как-то: иностранных, военных и финансовых, посколюку последние касаются общих расходов монархии, существуют три общие министерства, а законодательная власть по этим делам осуществляется парламентами Австрии и Венгрии при посредстве делегаций, ежегодно выбираемых ими сызнова и ежегодно же созываемых императором поочередно в Вене и в Будапеште. Каждая половина монархии посылает в делегацию по 60 чел., - 20 из палаты господ и 40 из палаты депутатов. Делегации Цислейтании (Австрии) и Транслейтании (Венгрии) заседают отдельно и сносятся между собою письменно, а в случае разногласия они собираются в одно заседание и голосуют без прений. По всем другим делам существуют отдельные министерства и представит. учреждения для каждой половины монархии.

Военная организация А.-В. основана на законе 1868 г., введшем всеобщую воинскую повинность, и в 1889 г. уравнена в обеих половинах монархии. Состав армии: "общая" армия, в которую входят и войска, набранные в Боснии и Герцеговине, австрийский ландвер и венгерский ландвер (гонведы), австрийский и венгерский ландштурм. Гонведы и венгерский ландштурм образуют венгерскую национальную армию, существование которой гарантировано конституцией 1867 года. А.-В-ский ландвер, в противоположность ландверам некоторых других государств, входит в состав действующей армии. Воинская повинность начинается с 21 года (в Боснии и Герцеговине с 20 лет). Срок службы: в армии - 3 года на действительной службе, 7 лет в запасе и 2 года в запасе ландвера; в ландвере - 2 года действительной службы, 10 лет в запасе; для босняков - 3 года на действительной службе, 9 лет в запасе. Ландвер лишь в очень незначительных размерах конплектуется из лиц, уже служивших в "общей" армии. - Лица, достигшие призывного возраста, вынимают жребий; получившие ближайшие номера идут в армию до ее укомплектования, следующие - попадают в ландвер, остальные же, признанные годными к военной службе, идут в так назыв. дополнительный резерв (Ersatzreserve), где числятся 12 лет и первый год призываются на 8-недельный учебный сбор. После окончания срока состояния в запасе отбывшие этот срок зачисляются в ландштурм,где и остаются до 42-летнего возраста. Дополнительные резервы существуют отдельно для общей армии, для ландвера и для гонведов. Лица, кончившие курс средне-учебн. заведений, имеют право поступать на 1 год вольноопределяющимися и затем выходить в запас. Органами центрального военного управления являются: имперское военное министерство с военно-морским отделом, министерство государст. обороны (для австрийского ландвера и ландштурма), оба в Вене; венгерское министерство государственной обороны (для гонведов и венг. ландштурма) в Будапеште. Император - глава всех военных сил империи, сухопутных и морских. Мирный состав А.-В-ской армии (1909): 1) общая армия: офицеров - 22.537 (в том числе 1.923 кавалер.), солдат - 290.031 (45.942 в кавалерии), 2) А-ский ландвер: офицеров - 3.688 (313 в кавалерии), солдат - 37.273 (3.946 в кавалерии); 3) венгерские гонведы: офицеров - 3.069 (449 кавалер.), солдат - 26.294 (4.395 кавалер.). Всего в мирное время: офицеров - 29.294, солдат - 353.604. Приблизительные силы армии в военное время: полевая армия около 900.000 чел., ландвер 330.000 челов., дополнит. резерв 600.000 чел., ландштурм 500.000 чел., всего около 2.330.000. Флот, предназначенный главным образом для береговой обороны, состоял в 1909 г. из 168 судов (в том числе 35 строящихся) с 941 орудием, в том числе 9 броненосцев (и 3 строящихся) вместимостью в 73,5 тыс. тонн, с 351 орудием, 10 крейсеров (и 1 строящийся) вмест. В 36,8 тыс. тонн, с 214 орудиями, 83 миноносца (22 строящихся) с 108 орудиями, 6 подводных лодок. Экипаж в 1909 г. состоял из 15.853 чел. На Дунае имеется флотилия в 10 судов с 36 орудиями и экипажем в 467 чел. Для обороны границ служит целый ряд крепостей, важнейшими из которых являются: в Галиции - Краков, в Венгрии на левом берегу Тиссы - Дьюлафейервар, Арад и Темешвар; на Дунае - Комарам, Петерварад и Орсова; в Кроации - Эссек на Драве, Брод и Градиска на правом берегу Савы, Карловац; в Далмации - приморские крепости Триест, Зара, Рагуза, Каттаро, Себенико и Кастельнуово; в Истрии - Пола.

Таможенное соглашение и торговые отношения. По соглашению 1878 г., продолженному на 10 лет в 1907 г. (см. австро-венгерское соглашение), обе половины монархии составляют в таможенном и торговом отношениях одно целое с одной общей таможенной границей. Торговые договоры с иностранными государствами заключаются для всей монархии; точно так же установлены одно таможенное законодательство, один общий эмиссионный банк, и применяются однородные общие нормы к косвенному обложению в промышл. (табак, спирт, сахар и пр.) и к делам, касающимся судоходства и частного морского права, речной полиции,железнодор., телеграфн. и почтовых сообщений, системы денежного обращения, мер и весов, привилегий на открытия и изобретения, охраны этикетов. Граждане обной половины монархии могут заниматься в другой промышленностью, торговлей и любой работой, пользуясь при этом теми же правами, какие установлены для туземцев. В состав А.-В-ской таможенной области входит так же княжество Лихтенштейн (по договору 1876 г.). В основу таможенной системы положен теперь тариф 1906 г.

Торговля. Среди европейских государств А.-В. по своей внешней торговле занимет 6-е место.

Внешняя торговля А.-В. в 1907 году выражалась следующими цифрами:

О роли, какую играют в ввозе и вывозе важнейшие группы предметов торговли, можно судить по нижеследующим данным за 1907 г., указывающим процентные отношения ценности ввоза и вывоза отдельных предметов по отношению к ценности всего ввоза и вывоза:

Главнейшими поставщиками А.-В. в 1906 г. являлись следующие страны: Германия (ввоз из Германии по ценности составлял 38,91% ценности общего ввоза в А.-В.), Соед. Штаты (9,20% ценности всего ввоза), Великобритания (8,10%), Индия (7,92%), Россия (6,46%), Италия (4,97%), Франция (3,38%), Швейцария (3,8%), Бразилия (2,25%). Наиболее важными внешними рынками для товаров А.-В. в 1906 г. служили: Германия (ценность вывоза в Германию составляла 47,58% всего вывоза А.-В.), Великобритания (9,85%), Италия (7,50%), Турция (4,78%), Румыния (4,25%), Швейцария (3,53%), Франция (3,22%), Индия (3,08%), Россия (2,92%).

Денежная система, меры и весы. В Австрии по закону 1892 г., а в Венгрии по закону 1902 г. введена золотая валюта: за монетную единицу принята крона (=0,39378 руб.) в 100 геллеров (венг. филлеров), содержащая 304,878 мгр. Чистого золота и равная по ценности половине преженго гульдена (флорина). Чеканятся золотые монеты в 100 крон, 20 крон, 10 крон и дукат (11 крон 29 геллеров). Серебрянная монета обращена в разменную, и в обороте между частными лицами она составляет законное платежное средство только до определенной суммы (монеты в 5 крон - до 250 крон, монеты в 1 крону - до 50 крон). Прежние серебр. монеты в 2, 1 и ? гульдена сохраняют пока свою платежную силу. Никилевые монеты чеканиятся в 20 геллеров (= прежним 10 крейцерам) и 10 геллеров (= 5 крейц.); они обязательны к приему до 10 крон. Кроме того , в обращении находятся билеты А.-В-ского банка (в 1.000, 100, 50, 20 и 10 крон), составляющие законное платежное средство на любую сумму; они должны быть покрыты на 2/5 металлом. - Система мер и весов - метрическая (введ. с 1873 г.). Об экономическом состоянии обоих государств, составляющих монархию, ср. обзоры в ст. Австрия и Венгрия.

А. Смирнов.

Финансовое хозяйство А.-В. слагается из трех обособленных хозяйств: 1) общего А.-В-ского; 2) Австрии и 3) Венгрии. Согласно австрийскому закону от декабря 1867 г. и венгерскому от декабря 1867 г., общими для всех земель А.-В. монархии делами являются иностранные дела, военные дела, включая и военный флот, и финансы, поскольку дело идет о расходах, которые должны быть покрыты сообща, в особенности установление соответственного бюджета и рассмотрение отчетности по нему. Этим постановление определяется круг тех задач, которые входят в область А.-В-ского финансового хозяйства. По бюджету на 1909 г. расходы на эти дела выражались в следующих цифрах:

Кроме того, кредит в 8 милл. кр. по оккупации Боснии и Герцеговины. Средства для выполнения этих расходов доставляют обе монархии в той пропорции, какую определят, с утверждения императора, их народные представительства путем соглашений, возобновляемых через известные промежутки времени. По последнему соглашению, эта квота на десятилетие с 1 января 1908 г. определена в 63,6% для Австрии и в 36,4% для Венгрии. Из общей суммы, потребной на расходы по общим делам, вычитаются, во-первых, некоторые, незначительные по величине, собственные доходы по общему управлению, как например, консульские пошлины, выручка от продажи ненужных предметов военнго ведомства и т. п., во-вторых, чистый доход от таможенных пошлин, взимаемых в Австрии, Венгрии, Боснии и Герцеговине, объявленный общим доходом, и лишь остаток необходимых средств доставляют обе монархии в указанной пропорции. По смете на 1909 г. доходы общего финансового хозяйства А.-В. слагаются из следующих статей:

Так как матрик. взносы берутся из общих средств монархий, то определенным источником дохода для имперского хозяйства А.-В. являются таможенные пошлины (хотя они взимаются так же самостоятельно каждой монархией отдельно и только передаются затем в общее хозяйство). Значение этого источника очень возросло за последнее время. Еще в 1878 г. там. пошлины покрывали только 2% всей суммы общего расхода, а в 1909 г. уже 36%. Таможенные пошлины взимаются в силу таможенного и торгового союза между обеими монархиями и на основании общего тарифа, обыкновенно устанавливаемого путем соглашения на 10 лет. Уже тариф 1878 г. порвал с прежним фритредерскис направлением, а тариф 1887 г. содержал высокие покровительственные пошлины, особенно аграрные ввозные пошлины на хлеб, муку, овощи и пр., которые еще значительно были увеличены в новейшем тарифе 1906-7 г. Из общей суммы дохода от таможенных пошлин в 1903 г. 56,3% приходилось на долю покровительственных пошлин, а 43,7% - на долю фискадьных. Как видно из изложенного, общее финансовое хозяйство А.-В. - в отличие от хозяйства таких союзных государств, как Германия, Швейцария и С. - Ам. Соед. Штаты - не имеет почти совсем собственных источников дохода, не обладает собственными налогами, а пользуется только теми средствами, которые передают ему из своих бюджетов союзные монархии. Но относительно расходов обще-финансовое хозяйство имеет большое самостоятельное значение, так как оно ведает значительной частью наиболее крупной расходной статьи всякого государственного быджета - расходами на военную защиту страны. Чтобы оценить вообще значение расходов на войско и флот для финансов А.-В., к сумме 408,8 мил. крон общих расходов на эту цель надо присоединить еще 87,3 милл. крон, расходуемых Австрией, и 48,6 милл. крон - Венгрией, что составит всего 544,7 милл крон, или 14,1% всех доходов трех финансовых хозяйств А.-В., - и 10,9 кр. на душу населения - т. е. значительно меньше, чем в Англии, Франции и Германии (по Zahn'y: 30,6; 21,3 и 17 марок на душу в 1906 г.).

За исключением того обстоятельства, что в следствие передачи большей части расходов на защиту страны в ведение общего хозяйства, в бюджетах обоих союзных монархий фигурируют сравнительно ничтожные кредиты на эту цель, их бюджеты, как расходный, так и доходный, имеют почти все те же составные части, что и в других европейских государствах. Наиболее важными по всоей величине являются расходы на оплату %%, погашение и управление различных государственных долгов - в размере 410 милл. кр. в Австрии и 301,4 милл. кр. - в Венгрии (всего 711,4 милл. или 18,4% всех доходов А.-В.), 14,2 крон на душу населения. Среди остальных государственных расходов, по вычислениям Цана, Австрия и Венгрия производят сравнительно с другими государствами больше затрат производительного характера. - Процент производительных расходов по отношению к общей сумме расходов государства составлял в 1906 г. в Англии - 35,8%, Франции - 38,9%, Италии - 41,9%, России - 51,5%, Австрии - 59,9%, Венгрии - 60,7%, С. Штатах - 65,3% и в Германии - 75% (эта последняя цифра, впрочем, очень оспаривается).

Доходные бюджеты обоих государств имеют глаными своими составными частями доходы: 1) от государственных имуществ и предприятий (как жел. дороги, почта и телеграф, монета, лотерея); 2) от прямых налогов, 3) от налогов на потребление, 4) от гербов. сборов и налогов на обращение, 5) от пошлин. Так как чистые доходы от государственных имуществ и предприятий, которые могут быть обращены на покрытие общих расходов, поступают в весьма небольших размерах, то наибольшее значение для характеристики доходных бюджетов обеих монархий имеют группы прямых налогов (со включением в их число налога на наследства и дарения) и налогов косвенных, т. е. падающих на различные предметы потребления. Сравнительная обремененность населения в А.-В. каждою из этих групп обложения видна из следующих цифр: на душу населения по данным Zahn'a ("Die Finanzer der Grossmächte"? 1908) приходилось в 1906 г. в марках:

Таким образом, отношение между прямыми и косвенными налогами в А.-В. благоприятнее, чем во Франции и германских государствах; но размер обложения, по крайней мере в Австрии, гораздо выше, чем в более богатой Германии.

Более точное представление о составе и относительном значении различных частей доходного бюджета Австрии можно получить из следующей таблицы, составленной на основе данных отчета о поступлении государственного дохода за 1906 г.:

Первую статью составляют доходы от государственных лесов и земель, горных промыслов, казенных железных дорог, почты, телеграфов, сберегательных касс, монеты, лотереи и прибыли банка; наиболее крупную сумму приносят железные дороги, которые по смете на 1909 г. должны дать уже за покрытием издержек по эксплуатации и управлению более 100 милл. кр. дохода.

Прямые налоги дают 16% валового общего дохода и 22,7% чистого, а с налогом на переход имуществ между живыми и в случае смерти даже и 27,5%, (т.е. значительно больше ? всех поступлений), что свидетельствует о значительном развитии прямого обложения. Австрийская система прямых налогов получила свое теперешнее устройство, находящееся на высоте современной науки и практики, со времени реформы 1896 г., которою был, на место старого очень неудовлетворительного подохоного обложения, создан личный обще-подоходный налог по русскому образцу, с высоким, свободным от обложения Existenzminimum'ом, со скидками для многосемейных, с прогрессией окладов и т. д. (доход от него - 61 милл. кр. в 1906 г.). Рядом с ним продолжает существовать также преобразованная и расширенная система налогов на отдельные источники дохода: поземельный (53,4 милл. кр.), подомовый (97,2), общий промысловый (35,3), на акционерные и др. компании (54,7), на ренту с капитала (9,3) и на жалованье, начиная с 6.000 крон (2,5 милл. кр.); этой системой достигается более высокое обложение так называемое фундированных доходов, т. е доходов от владения имуществом. Кроме того, существует еще несколько более мелких налогов: военный и др.

Основой австрийского бюджета, как и других государств, являются налоги на потребление, доставляющие почти половину всего чистого и 2/5 валового государственного дохода. Эти налоги состоят из трех групп: таможенных пошлин (143,5 милл. кр.), идущих целиком, за покрытием расходов по взиманию, на общие потребности обеих союзных монархий (см. выше), налогов на потребление и фискальных монополий. Современная австрийская система налогов на потребление основана на патенте 25 мая 1829 г., которым были отменены многочисленные старые мелкие сборы этого рода и заменены одним общим налогом на потребление (alldemeine Verzehrungssteuer); в настоящее время этот налог обнимает большое число предметов, облагаемых при ввозе в "закрытые" города (Вену, Линц, Прагу, Брюнн, Львов, Краков, Грац, Лайбах и Триест, - так наз. Привратный сбор или октруа) и вне этих городов - вино и сусло. Рядом с этим общим налогом стоят выделившиеся из него налоги на пиво, спирт и мясо, а также налоги на сахар и минеральные масла. К этим привратным сборам и акцизам присоединяются еще табачная и соляная государственные монополии, благодаря которым осуществляется очень высокое обложение табака и соли. Эти монополии в Австрии возникли очень давно: соляная еще в XVI веке и табачная в конце XVII века. Наибольшее значение по доходности из перечисленных налогов имеет обложение крепких напитков (водки, вина и пива), дающее 185 милл. крон (1906); за ним идет табак - 157,8 милл. чистого дохода, сахар - 135,4 милл., соль - 35,3 милл., минеральные масла - 19,9 и мясо - 16,3 милл. крон. Высокое обложение соли (казенная цена ее доходит до 3 коп. за фунт), мяса, хлеба (в таможенных пошлинах), керосина - т. е. предметов первой необходимости - придает австрийским налогам на потребление особый, довольно ярко выраженный характер неравномерности, чрезмерного обременения низших классов, которому нет достаточного противовеса в обложении потребления зажиточных классов (птица и дичь, например, доступные только этим классам, даже освобождены от налога); высоко сравнительно с другими государствами обложенные табак и сахар, хотя и не представляют предмета необходимости, но потребляются массой населения, в том числе и бедного. Исправить эту неравномерность до известной степени должен личный подоходный налог, взимаемый в прогрессивной форме и не трогающий малозажиточных лиц; но уже незначительная сумма приносимого им дохода - 61 милл. крон - показывает, что он не в состоянии вполне возместить неравномерного распределения 603 милл. кр. косвенного обложения.

Четвертая важная группа доходов - Stempel, Taxen и Gebühren - представляет собою так называемые налоги на обращение. Закон 9/II 1850 г., установивший особые сборы с юридических сделок, документов и бумаг, подвергался многочисленным изменениям и расширениям, последний рах в законе 18 июля 1901 г. Устанавливаемые им налоги взимаются или непосредственно, или в форме штемпеля (марки, гербовой бумаги) и падают на переход недвижимости между живыми, дарения, наследства (от 1 до 8 %, в зависимости от степени родства), имущества юридических лиц, юридические документы, удостоверения частных лиц, торговые книги и т. д. Несмотря на стремления новейшего законодательства все больше сообразовать размер обложения с сущностью и значением юридических сделок, лежащих в основе документов, а не с их формальными особенностями, налоги на обращение в Австрии еще и теперь представляют значительную помеху для торгово-промышленного оборота и для развития предприимчивости. К этой группе доходов должны быть так же причислены отдельно стоящие налоги: на пассажирские билеты (от 3 до 12%), на игральные карты (0,30 - 1,20 кр. с каждой игры), на обращение ценных бумаг, на выигрыши. Общая сумма дохода от всех перечисленных налогов равняется 204,3 милл. крон.

Не останавливаясь на остальных мелких источниках государственного дохода, надо заметить, что за последнее время общее состояние австрийских финансов оказывается довольно печальным, и для предотвращения дефицитов в будущем правительством предусматривается новая необходимость нового напряжения платежных сил населения. Вследствие этого в 1909 г. был внесен в парламент ряд налоговыхзаконопроектов, имеющих в виду между прочим: повышение подоходного налога, обложение холостяков, введение прогрессивности в наследственный налог, установление спичечного налога и пр. Как на одну из причин неудовлетворительного состояния финансов, в парламенте указывали между прочим на необычайно высокие расходы гражданской администрации: в различных ведомствах наблюдается огромное обилие персонала и в то же время недостаточная утилизация его рабочих сил. Не малое значение имела также и убыточность таких госуд. Предприятий, как почта и телеграф с сберегательными кассами.

Органихация финансового хозяйства в Венгрии в общем весьма похожа на австрийскую, - теже составные части подоходного и расходного бюджета, приблизительно те же соотношения между ними (несколько больший % всех доходов дают в Венгрии госуд. имущества и предприятия - 39,1% по бюджету 1909 г., против 36% в Австрии; несколько меньшее преобладание косвенных налогов над прямыми и т. п. незначительные отступления). Вся обширная область косвенного обложения регулируется нормами, однообразными с Австрией: по § 2 закона об общих делах, законодательство таможенное и о косвенных налогах, стоящих в тесной связи с промышленностью, проводится на основании общих правил, устанавливаемых от времени до времени путем соглашений. В силу этих соглашений Австрия с Венгрией образуют одну таможенную область, одну общую область по обложению спирта, а остальные налоги на потребление и монополии организованы одинаково. Относительно налогов на обращение также существует между обеими монархиями соглашение о взаимности. Группа прямых налогов слагается в Венгрии из тех же видов обложения, и что и в Австрии (за исключением специального налога на жалованье).

Все три финансовых хозяйства А.-В. несут в настоящее время (бюджет 1909 г.) следующие расходы:

Таким образом, по абсолютной высоте своих государственных расходов А.-В. значительно уступает только Германии (а из отдельных ее государств только Пруссии) и России и стоит между Англией и Францией, которые расходуют одна несколько больше, другая несколько меньше ее. Так как национальное богатство этих двух государств несравненно выше, чем А.-В., то ясно, что бремя ее государственных бюджетов ложится на население гораздо тяжелее, чем в них.

Таким образом общий долг империи остается за последнее время почти неизменным, зато долг Австрии с 1881 г. увеличился в 5 раз, Венгрии - в 2,5 раза. Возростание долгов обоих государств по большей части вызвано было затратами на выкуп и постройку железных дорог.

Государственный доход Австрии и Венгрии по бюджету на 1909 год.

А. Свирщевский.

1) За исключеним тамож. пошлин и матрикулярных взносов на общие дела.

2)  За 1907 г.

3)  Курсивом напечатаны цифры бюджетов, а не отчетов.

История А.-В. есть история группы народов, соединенных под властью одной династии и до сих пор еще не утративших сознания глубоких национальных и экономических противоположностей, существующих между ними. Этот факт определяет один из главных моментов истории А.-В. Другой обусловлен географическим положением страны, приводившим ее когда-то в соприкосновение с сильной Турцией, а теперь бесприрывно втягивающим ее в балканские осложнения. В эпоху Карла В. к югу от р. Эннс возникло маркграфство Австрийское, в котором с 976 г. водворяется наследственная династия маркграфов Бабенберг (Леопольд I до 994 г., Герих I до 1018 г., Адальберт до 1056 г., Эрнст Храбрый до 1075 г., Леопольд II Красивый до 1096 г., Леопольд III Святой до 1136 г., Леопольд IV до 1141 г., Генрих II до 1177 г., Леопольд V Добродетельный до 1194 г., Фридрих Католик до 1198 г., Леопольд VI Славный до 1230 г., Фридрих Воинственный до 1246 г.). К северу от А. лежала славянская Богемия, сделавшаяся в 1086 г. королевством, а к востоку - Венгрия, которая тоже составляла независимое государство (в конце IX в. мадьяры заняли славянское государство Великую Моравию) и к которой в начале XII стол. присоединилась Кроация. Название "Австрия" впервые появляется в 996 г. Генрих II Язомиргот сделался в 1156 г. герцогом и перенес свою резиденцию в Вену. С этих пор начинается рост Австрии. Религиозные корпорации, монастыри, города, купечество освобождаются из-под власти империи, призанв над собою непосредственную власть герцога. Города получают привилегии; торговля с востоком, совершающаяся по Дунаю, обогащает герцогство. Одновременно с этим герцоги расширяют и границы своих владений, распространяя свое господство на соседние земли; история Австрии до XVI стол. есть история "собирания земли". В XII стол. власть австрийских герцогов распространялась, кроме Австрии, на Штирию, Каринтию и Крайну; население в этих землях было частью немецкое, частью славянское. Последний представитель Бабенбергской династии, Фридрих Воинственный пал в 1246 г. в борьбе с мадьярами. Наступает муждуцарствие, во время которого герцогством овладевает богемский король Оттокар. Но в 1282 г. Рудольф Габсбургский, имепратор германский, при помощи мадьяр отнимает австрийские замли у Оттокара (ему изменили рыцари, своеволие которых он старался подавить) и передает их своим сыновьям, Альбрехту и Рудольфу (1282). Рудольф в след. году отказался от своей части, и все австрийские замли перешли к Альбрехту (1282-1308); Альбрехту наследовали его сыновья Фридрих III Красивый, Леопольд Достославный и Альбрехт II Мудрый (1308-58). Сын последнего, Рудольф IV (1358-1365) приобрел Тироль и заключил с Люксембургской (Богемия) и Анжуйской (Венгрия) династиями договор, в силу которого, в случае прекращения одной из них, освободившийся престол должен был перейти к другой из договаривающихся сторон. Таким образом был положен первый камень к объединению трех государств в одну монархию. Продолжая "собирание земли", австрийские герцоги достигают значительного могущества, и некоторые из них получают даже корону германского императора. Рудольф IVне оставил детей, и владения его перешли к его братьям Альбрехту III (1365-95) и Леопольду (убит в войне со швейцарцами в 1386 г.), которые поделили между собою австрийские замли и явились родоначальниками австрийской и штирийской линии. Альбрехту III наследовал его сын Альбрехт IV (1395-1404). Альбрехт V (1404-1439) избран был в короли Богемии и Венгрии, которые при Фридрихе V (1440-1493) снова отошли от Австрии, а последняя провозглашена была эрцгерцогством (1453). Настоящее могущество А. основывает Максимилиан I (1493-1519), при чем главным орудием является у него заключение браков (отсюда поговорка: "bella gerant alii, tu, felix Austria, nube" - "пусть другие ведут войны, ты же, счастливая Австрия, заключай браки"). Собственным браком он преобретает Нидерланды, а браками детей подготовляет для них престол Богемии, Венгрии и Бургундии. Карл V (1519-1556) соединил в своих руках Испанию и Австрию, но последнюю передал своему брату Фердинанду I (1521-64), который, как супруг дочери Владислава II из династии Ягеллонов, в 1526 г. был избран в короли Венгрии и Богемии. Это - исходный момент объединенной монархии, которая в начале была личной унией, но с течением времени превращается в реальную с некотрыми общими учреждениями (Geheimraths Kollegium и Hofkriegsrath). В 1556 г. Фердинанд I сделался германским императором; с этих пор и до 1806 г. императорская корона не выходит из рук австрийских правителей. Он был ярым католиком, окружал себя иезуитами и ввел цензуру. Но реформация проникла и в габсбургские владения - Штирия, Каринтия, в особенности Чехия, Силезия и Моравия, Венгрия полны были протестантов. Максимилиан II (1564-1576) положительно подствердил ненарушимость свободы аугсбургского богослужения, но при Рудольфе II (1576-1612) католическое духовенство, с иезуитами во главе, начало энергичную борьбу с иноверцами. На сторону католической реакции стал и эрцгерцог Фердинанд, который, получив при Рудольфе II управлении е Штирией и Каринтией, пустил в ход силу: всем протестантским проповедникам велено было выехать из его областей. Рудольф, в свою очередь, стал принимать меры против иноверцев в остальных землях. Это возбудило всеобщее недовольство. В Австрии протестантские члены ландтага заключили между собою союз для защиты своей свободы (1603). В Венгрии произошло восстание, и мадьяры обратились с просьбою о защите к туркам. Для спасения монархии сами габсбургские принцы нашли нужным отнять у Рудольфа правление в пользу его брата Матвея (см.). Рудольф удержал за собою только Богемию и пошел на уступки. Матвей тоже должен был подтвердить религиозные и политические права венгерского дворянства и дать австрийским протестантам "резолюцию", обеспечивавшую в А. свободу исповедания, но и он не оправдал надежд и вызвал суровую оппозицию областных сеймов. Для спасения владения Габсбургского дома от распадения австрийские эрцгерцоги назначили Матвею опекуна в лице Фердинанда Штирийского, который своими претеснениями и нетерпимостью вызвал революцию (1619) , послужившую началом 30-летней войны (см.). Чешский сейм передал королевскую власть, сильно ограниченную в пользу сейма, курфюрсту пфальцскому Фридриху V, но поражение чехов и немецких протестантов при Белой Горе вернуло Фердинанда II (1619-37) к власти, после чего он разорвал данную Рудольфом "грамоту величества" и принялся восстанавливать католичество в Чехии. После 30-летней войны старые, свободные учреждения сохранились только в Венгрии. Венгрия имела свою средневековую конституцию ("золотая булла" 1222 г.), в силу которой ежегодно созывался сейм, и магнаты имели право на вооруженное сопротивление в случае нарушения буллы. Королевская власть считалась избирательной. Леопольд I (1657-1705), сын Фердинанда III (1637-57), старался уничтожить вольности Венгрии и искоренить протестантство, что вызвало восстание под предводительством Тёкёли, окончившееся неудачно для мадьяр. Они вынуждены были отказаться от права избрания королей (королевская власть становится наследственной и принадлежит Габсбургам) и от права вооруженного сопротивления, освященного "золотою буллой". Желание Леопольда обеспечить за своим сыном Карлом Испанию привело к войне за испанское наследство (см. испанское наследство), которую продолжал Иосиф I (1705-1711), а окончил Карл VI (1711-40) Раштатским миром 1714г., в силу которого А. приобрела Нидерланды, Милан, Неаполь и Сицилию; последняя, впрочим, уже в 1735 г. перешла к Карлу Испанскому. Несмотря на свою обширность, монархия Габсбургов грозила от любого толчка распасться на свои составные части. Карл IV не имел сыновей, и с его смартью должен был возникнуть вопрос о наследовании в Богемии, Венгрии, Австрии и Каринтии. Чтобы предотвратить распадение государства, он издал "прагматическую санкцию", которая объединяла его владения в одно целое по вопросу наследования. Это - первый общий для всей монархии государственный закон. Однако после смерти Карла VI выступило несколько претендентов, и в войне с ними за австрийское наследство (см.) Мария Терезия, дочь Карла VI (1740-1780), потеряла Силезию. При содействии России,Саксонии, Швеции и Франции, она сделала попытку вернуть Силезию (см. Семилетняя война), но война окончилась неудачей. За Силезию она вознаграждена была, по первому и третьему разделам Польши, Галицией (1772) и Буковиной (1775). Война за австрийское наследство показала необходимость реформ в А., которая в культурном отношении отстала от всей Европы: школы и печать были в руках иезуитов, в управлении господствовали злоупотребления чиновников, феодализм достиг апогея, между отдельными частями монархии не было связи. Мария Терезия (см.) задумывает преобразовать государственное управление на началах централизации и бюрократизма и ввести единое законодательство во всей А. С целью ослабления феодализма она сокращает уголовную юрисдикцию помещиков (1769) и ограничивает барщину тремя днями в неделю. Дело Марии Терезии продолжает ее сын Иосиф II(1780-1790). Это был один из самых ярких представителей просвещенного абсолютизма, хотя в своих действиях он находился в большей зависимости от общественных классов, чем было принято думать. Главная цель его заключалась в том, чтобы полуфеодальные австрийские земли обратить в однообразное бюрократическое государство, вполне зависящее от высшей власти. Чтобы сломить могущество феодальной аристократии, он уничтожил привилигированное положение дворян перед судом, открыл доступ к должностям всем сословиям, отнял у помещиков суд и полицию над крестьянами, уничтожил крепостную зависимость в большей части своих земель, закрепил за бывшими крепостными владение их участками и смягчил повинности, которые они несли в пользу помещиков. Провозгласив веротерпимость иуравняв в правах католиков и протестантов, Иосиф II сделал большой шаг вперед в борьбе с клерикализмом. Водворяя абсолютизм и централизацию, он перестал созывать венгарский сейм, ограничил в правах чешский сейм, поднял руку на вековые вольности Нидерландов; во всех присутственных местах ввел употребление немецкого языка, вместо исторически сложившихся провинций произвольно разделил государство на административные округа. Перечисленными мероприятиями Иосиф II восстановил против себя дворянство, духовенство, Венгрию и Богемию, не привлекши в тоже время на свою сторону крестьян, которые были недовольны сохранением некоторых повинностей. При таких условиях реформы Иосифа II не могли быть долговечными. И действительно, Леопольд II (1790-1792) отменил почти все, что сделал его предшественник: стеснил права протестантов, возвратил духовенству его прежнее значение в деле народного образования, отменил невыгодную для дворянства систему налогов, восстановил крепостную состояние, вернул венгерскому сейму его права. Франц II (1792-1835) вступил на престол с вполне определившейся программой в духе абсолютизма и централизации. Первые годы его царствования заняты были борьбою с французской революцией и Наполеоном, - борьбой, во время которой А. терпела одно поражение за другим и потеряла значительную часть своих владений. После образования Рейнского союза (см.), объединившего в себе все, что не было Австрией и Пруссией, "Священная Римская Империя германской нации" потеряла всякий raison d'être, и Франц отказался от титула германского императора, заменив его титулом императора австрийского (1806). Венский конгресс вернул Францу его владения и обеспечил ему гегемонию в Германском Союзе. С этих пор А., руководимая Меттернихом (см.), делается очагом реакции, которую Меттерних старается распространить далеко за пределы монархии Габсбургов. Принцип застоя и неподвижности не проводился ни в какой другов стране так энергично и так успешно, как в А. Представительные учреждения, сохранившиеся в некоторых провинциях, не принимали никакого участия ни в законодательной деятельности, ни в установлении налогов. Главная обязанность их заключалась в распределении и взыскании наложенных на провинции податей и в полицейских распоряжениях. Венгерский сейм не созывался в течение 13 лет, трансильванский - в течение 23 лет, в других провинциях сеймы нередко распускались после однодневных занятий. Дворянство и духовенство имели в сеймах перевес, городские депутаты лишены были возможности действовать сообща. В Ломбардо-Венецианском королевстве народные представители были совершенно устранены от участия в управлении. Продажные суды и полиция свирепствовали, свободная мысль была задушена, просвещение упразднено. Народное образование находилось в руках иезуитов; свобода совести была стеснена. В высших учебных заведениях правительство имело строгий надзор за системами преподавания; история и философия были в загоне. Развитию тороговли мешали охранительные пошлины. Барщина и другие феодальные повинности оставались в полной силе. Народное хозяйство было в упадке; обширные земельные пространства оставались невозделанными; земельная собственность обременена была долгами и чрезмерными налогами. Государственная казана жила только займами и неумеренными выпусками бумажных денег, вызвавшими биржевую спекуляцию, ажиотаж, отдачу денег взаймы под огромные проценты. Все это переносилось без ропота в немецко-славянских провинциях, но Венгрия оказывала хотя и пассивное, но очень упорное сопротивление. При Фердинанде I (1835-1848) реакция продолжелась, но уже стало развиваться оппозиционное направление, выразившееся в литературе. Оппозиция начала обнаруживаться и на сеймах, откуда стали распространяться проекты реформ. В тех провинциях, где было много славян, усилились националистические стремления. В Богемии появились идеи панславизма, и оживилось стремление к расширению прав замских чинов, к административной независимости, к ослаблению связи Богемии с Австрией. Движение перешло к южным славянам, жившим в зависимости от мадьяр. В Галиции, где оппозиционная шляхта начинала сильно тревожить правительство, агенты Меттерниха подняли провокаторское крестьянское восстание, ознаменованное жестокостями простив помещиков, а потом усмиренное (1846). Рядом с этим медленно развивалось недовольство рабочего класса. Недоставало только искры, чтобы воспламенить эту груду разнообразного горючего материала, - и этой искрой оказалась парижская революция. 1848 года. Обнаружилось полное разложение: крестьяне восстали против помещиков, рабочие против буржуазии, венгерцы против немцев, славяне против венгерцев. Вся система оказалась опрокинутой, и всемогущий Меттерних поспешил бежать в Англию. Хотя после "мартовских дней" правительство провозгласило свободу печати и сходок, но эти уступки не могли уже удовлетворить народ, руководителем которого сделались демократы, собравшиеся в Вену с разных концов А. Новое восстание 15 мая принудило правительство созвать учредительный сейм для составления новой конституции, при чем выборя должны были происходить на началах всеобщей подачи голосов. Сейм собрался при самы неблагоприятных условиях: в Италии велась война; в Венгрии вспыхнуло восстание; государственное хозяйство было расстроено; в Вене происходили волнения рабочих; промышленность и торговля находились в упадке. Деятельность сейма не могла поэтому быть плодотворной, тем более, что он созван был для выработки единой конституции для всей монархии, тогда как отдельные народности стремились к независимости. Единственной важной мерой, принятой сеймом, является отмена всех феодальных повинностей и упразднение всех помещичьих прав по отношению к крестьянам. Объявление войны восставшей Венгрии послужило поводом к новой революции, окончившейся бегством правительства и учреждением комитета общественной базопасности. Наиболее выдающуюся роль играли здесь рабочие, руководимые демократами. Вена оказалась в руках революционеров. Тогда императорские войска, под предводительством Виндишгреца и при деятельном содействии кроатов (Еллачич), осадили А-скую столицу; несмотря на геройское сопротивление революционеров, с генералами Бемом и Мессенгаузером во главе, Вена была взята 31 октября. Начался акт мщения, и венская революция была потоплена в потоках крови. Буря 1848 г. отозвалась в других землях Габсбургов. Чехи, недовольные обещаниями правительства (после "мартовских дней"), попытались захватить в свои руки власть, но потерпели решительное поражение от Виндишгреца (пражское восстание 2 июня, см. Богемия - история). И в Венгрии (см. Венгрия - история) парижские события расшатали существовавшие там в течение многих столетий феодально-монархические учреждения с земскими представителями. Венгрия хотела воспользоваться венскими смутами, чтобы добиться независимости. В наступившей вследствие этого войне А-ии оказали поддержку южно-славянские племена, стремившиеся в свою очередь, избавиться от гнета мадьяр и соединиться в одно великохорватское государство. После ряда поражений, понесенных, тем не менее правительственными войсками, сменивший еще 2 ноября отрекшегося Фердинанда его племянник Франц-Иосиф I обратился к Николаю I и при помощи русских войск подавил восстание, после чего произведены были многочисленные казни. Усмирив Венгрию, новый император вступил в решительную борьбу с революционными элементами; началась реакция. В 1851 г. отменена никогда не действовавшая конституция, и восстановлен в полном виде ценстрализованный абсолютизм. Провинциальные сеймы стали простыми совещательными учреждениями; централизованное чиновничество сделалось орудием безжалостной германизации. Свобода печати отменена; школы переданы в руки духовенства (конкордат 1855 г.). Но семена "мартовских дней" не заглохли. В западной половине империи продолжались стремления к политической свободе, а в Венгрии - к независимости. Рост оопозиции доказало покушение на жазнь императора (18 февр. 1853 г.). Вместе с тем, финансовое положение государства ухудшалось с каждым днем: необычайному росту государственного долга не могли помочь ни высокие налоги, ни таможенные пошлины, ни отчуждение государственных имуществ. Министр финансов Брук заявил, что безвыходное финансовое положение может быть поправлено только при помощи внутренних реформ. Предпринятые преобразования (новое административное разделение, возвращение прежних прав провинциальным сеймам, улучшение судоустройства) не касались однако коренных недугов А. и неудовлетворили не оппозиции, ни национальностей. Итальянская война 1859 г. (см. австро-итальянские войны), окончившаяся потерей Ломбардии, воочию показала непригодность господствующего режима, обнаружив деморализацию даже в среде высших чиновников. Император решился, наконец, ввести конституционный образ правления. В 1859 г. бюрократический государственный совет был усилен и превращен в представительное учреждение (Verstärkter Reichsrat). В 1860 г. была испытана федералистическая конституция, сорванная немцами, в 1861 г. - унитарная, сорванная мадьярами. В 1865 г. действие конституции было преостановлено, и безответственное правительство втянуло страну в осложнения, выбросившие А. из Германии. Стремление Пруссии к гегемонии в Германии вызвало войну 1866 г. (см. австро-прусская война), кокнчившуюся образованием Северо-Германскогосоюза под главенством Пруссии (без А.). Военные неудачи послужили началом новой эры в А. Убедившись в необходимости иметь на своей стороне Венгрию, правительство решило преобразовать А. в дуалистическое государство (Цислейтания и Транслейтания), даровав Транслейтании особый парламент и вошедши с нею в договорное отношение относительно регулирования общих дел - военных,иностранных и финансовых. В частности, относительно общеимперских расходов установлено соглашение на 10 лет, в силу которого на покрытие их должны идти таможенные сборы; а из недастоющей суммы 70% дает Цислейтания и 30% Транслейтания. Вместе с тем, заключены были таможенный и тороговый договоры между обеими половинами империи. С этих пор (1867) А. и Венгрия живут особой жизнью. В А-ии восстановлена конституция, и созван рейхсрат, но деятельность его сразу затормозилась вследствие недовольства славянских национальноностей, стермившихся к политической независимости. Группировка партий основывалась не на различии интересов и идей, а на различии национальностей, при чем выделились два направления: ценстралистстское и федералистское. Правительство становится то на сторону одних, то на сторону других, но всякий раз поднимается сильная оппозиция, парализующая все праивтельственные начинания. Это вечное шатание из стороны в сторону и национальные распри являются причиной бесплодной деятельности парламента, совершенно игнорирующегося экономические и социальные нужды населения. Чехи с самого начала держались вдали от рейхсрата, отказываясь от участия в его заседаниях. Такое положение вещей не могло считаться нормальным, так как с каждым днем росло экономическое могущество чешского народа, получившего постепенно преобладание в области земледельческой и фабричной промышленности. Поэтому министерство Гоэнварта задумало расширить автономию цислейтанских провинций и вступил в соглашение с Богемией на тех же основаниях, как с Венгрией. Сильное сопротивление немцев, оказавших давление и на императора, вынудило Гоэнварта уступить свое место Ауэрспергу. Так как провинциальные ландтаги в борьбе с правительством прибегали к отказу в выборе депутатов в рейхсрат, то в 1873 г. введены прямые выборы; это однако не помогло, так как чехи продолжали бойкот парламента. В 1879 г. опять происходит поворот: правительству разными обещаниями удалось склонить чехов вступить в рейхсрат, и Таафе поручено было составить коалиционное министерство с целью примирения народностей. Начинается ряд уступок в пользу славян: в 1880 г. состоялся указ, в силу которого чиновник должен употреблять тот язык, который употребило обратившееся к нему лицо; в судах дозволены прощения и на славянских языках; пражский университет разделен на немецкое и чешское отделения (1882). Эти незначительные уступки вызвали оппозицию немцев, которые для защиты немецких интересов составили "соединенную левую" (1881); впрочем, в ней вскоре произошел раскол, а правительство продолжало опираться на правую (славяне, клерикалы, феодалы). В то же время и среди чехов стало обнаруживаться недовольство уступчивостью и умеренностью чешской парламентской партии, и из нее выделились младочехи, категорически поставившие на своем знамени независимость Богемии, а так же экономические и социальные реформы на радикальных началах. Попытка старочехов войти в компромисс с правительством вызвала нагодование в стране, и на выборах 1891 г. старочехи были разбиты на голову. Опасаясь радикализма младочехов, правительство вступило в союз с немцами. Началась обструкция младочехов в парламенте, совершенно парализовавшая его деятельность; в народе начались волнения, приведшие к объявлению осадного положения в Праге (май 1892). Национальная борьба поглощала все внимание рейхсрата, и о сколько-нибудь плодотворной деятельности его не могло быть речи. Из более важных мероприятий упомянем: отмену конкордата (1868), реформу гражданского процесса (1876), переходы жел. дор. в казну, введение нормального рабочего дня (11 час.), воскресного отдыха и страхования рабочих, повышение таможенных пошлин и подомовой подати, введение новых косвенных налогов (1881), введение золотой валюты и общего подоходного налога (1892). Из событий иностранной политики на первом месте стоит, конечно, заключение тройственного союза с Германией и Италией (1878); далее, следует отметить распространение влияния на Балканском полуострове, оккупацию Боснии и Герцеговины в силу Берлинского трактата 13 июля 1878 г. и заключение торговых договоров с Германией, Италией, Бельгией и Швейцарией (1891-92). Правительство убедилось, наконец, что для плодотворной работы парламента необходимо создать новую группировку партий, основанную не на национальных различиях, а на интересах разных классов населения; для достижения этого необходимо ввести в рейхсрат представителей от широких слоев населения. Проект избирательной реформы, внесенный Таафе, не мог удовлетворить ни консерваторов, ни либералов, ни радикалов, ни немцев, ни славян. Таафе пал в октябре 1893 г., а Виндишгрец, образовавший коалиционное министерство, внес в марте 1894 г. новый проект избирательной реформы, который тоже не нашел для себя благоприятной почвы. Между тем опять возгорелась затихшая временно борьба национальностей. Учреждение словенской гимназии в Цилли вызвало раздоры и несогласие среди коалиционных партий, чем воспользовались радикальные партии рейхсрата. Нерешительность правительства вызвала недовольство господствовавшей системой в широких кругах населения, и на общинных выборах в Вене и Зальцбурге (в марте 1895 г.) либералы потерпели поражение, и власть перешла в руки антисемитов, в то же время агитация среди рабочих в пользу отвергнутого рейхсратом всеобщего избирательного права стала принимать все большие размеры. Наконец, коалиция партий расстроилась, и министерство Виндишгреца пало (в июне 1895 г.). После кратковременного существования делового кабинета Кильмансегга император в октябре назначил новое министерство с наместником Галиции Бадени во главе. Им внесен был новый избирательный законопроект,который, повторяя отчасти проект Виндишгреца, предлагал учредить пятую курию, избирающую по всеобщему избирательному праву 72 новых депутатов; при обсуждении законопроекта введение общего равного и прямого избирательного права было отвергнуто (175 голосами против 61). Самый проект принят 7 мая (234 против 19) палатой депутатов, затем верхней палатой и 25 сент. 1896 г. сделался законом.

Подобно тому, как в Цислейтании пытались утвердить свое господство немцы, так в Транслейтании венгры старались совершенно подавить другие национальности, начиная с немцев и кончая славянами. С другой стороны, правительство стремилось к усилению уз, связывающих обе половины империи, что вызывало резкий отпор со стороны мадьяр. Таким образом, деятельность венгерского парламента тоже сводилась к борьбе централизма с федерализмом, - борьбе, отстранившей на задний план экономические и социальные реформы. Министерству Лоньяя (1871) удалось провести законы о назначении судей короной (раньше судьи были выборные) и о реформе выборов в комитатские собрания (половина депутатов избирается общинами, а другая половина принадлежит к числу наиболее крупных плательщиков прямых налогов). Эти реформы, вместе с вопросом о единстве армии, привели к падению министерства. Наиболее продолжительным был кабинет Коломана Тиссы (с 1875 до 1890 г.), который, после долгой борьбы с оппозицией, возобновил соглашение с Цислейтанией, срок которого истекал в 1877 г.; он же провел реформу муниципального и общинного управления, палаты магнатов (1885) и ввел обязательное обучение на венгерском языке во всех народных школах (1879). Расстроенные финансы вызвали налог на спирт и конверсию 5%-ной золотой ренты. В 1889 г. парламент потребовал отмены закона 1879 г. о потере подданства вследствие десятилетнего отсутствия (требование это выдвинуто было ради Кошута). Это привело к падению кабинета Тиссы. Административная реформа, выдвинутая кабинетом Сапари в 1891 г., возбудила сильное недовольство оппозиции, которая посредством обструкции заставила правительство взять обратно законопроекты. Из мероприятий в экономической области можно отметить введение поясного тарифа на жел. дор. Законопроект о введении обязательного гражданского брака, вследствие разногласий с императором, привел к падению кабинета Сапари, а преемник его Векерле внес 26 апр. 1893 г. два новых законопроекта: один - о признании иудейской религии равноправною с другими вероисповед. страны, другой - о введении обязательного гражд. брака. Эти законы, принятые палатой депутатов, отвергнуты были в мае 1894 г. палатой магнатов, которая однако в июне 1894 г. утвердила закон об обязательном гражданском браке. Меж тем снисходительное отношение Векерле к вызванной смертью Кошута агитации, суровое отношение к румынам лишило Векерле доверия короля, и он должен был в дек. 1894 г. выйти в отставку. Ставший во главе министерства барон Банфи возведением некот. либеральных землевладельцев в магнаты добился принятия закона о признании иудейской религии палатой магнатов. Важной задачей для министерства Банфи явилось возобновление соглашения с Австрией, которому, истекал срок в 1897 г. Австрия требовала повышения венгерской доли в обще-имперских расходах, указывая на быстрый экономический рост Венгрии, который сделала очевидным выставка в Будапеште в 1896 г. Венгерское же правительство не соглашалось на значительное повышение своей доли.

Л.С.Зак.

Новейшая история. Упорство Венгрии повело к усилению антисемитов в Австрии, воспользовавшихся накопившейся в обществе враждой к мадьярам. Это одно нанесло сильный удар немецкой левой. Еще больше обессилило ее образование новой самостоятельной немецкой прогрессистской партии (Fortschrittspartei). Она объединила в себе наиболее непримиримую часть нем. левой на почве борьбы с мин. Бадени. Прогрессивная партия поставила на своем знамени девиз - защита немецких интересов и содействие социальному прогрессу. С распадением немецкой левой окончилось ее господство в парламенте, и чехи в коалиции с клерикальными элементами захватили власть в свои руки. Они составили большинство в течение сессии 1896/97г., которое утвердило бюджеты и другие законопроекты.- В марте 1897 г. состоялись выборы: количество немецких депутатов опустилось до 120. Большинство графа Бадени составилось из поляков, чехов и членов феодально-клерикальной правой. Важнейшей задачею, которую предстояло разрешить новому парламенту, было осуществление соглашения с Венгрией, и Бадени стал искать способов обеспечения себя поддержки рейхсрата. Немцев бояться как будто было нечего; и Бадени решил, что его дело будеь обеспечено, если ему удастся привлечь на свою сторону чехов. С этой целью он издал 5 апреля два знаменитых распоряжения о языках для Богемии и Моравии, согласно которым должностные лица в обеих областях обязаны были вести дела, смотря по надобности, как на немецком, так и на чешском языке. Смысл этих невинных на первый взгляд распоряжений заключается в том, что они через несколько лет должны были привести к полному вытеснению немецких чиновников в Богемии и Моравии. Но расчеты Бадени на бессилие немецкой оппозиции не оправдались. Прогрессисты немедленно по открытии ceccии выразили протест против распоряжений, а когда парламент собрался после пасхальных каникул, началась обструкция, апр. 1897 г.). Сессия была сорвана; властям был отдан приказ не стесняться с немцами. Когда сессия возобновилась, на первом же заседании немецкий депутат Вольф бросил в лицо Бадени грубое оскорбление, результатом которого была дуэль. Инцидент разрядил атмосферу: парламента некоторое время спокойно занимался делами, но в октябре обструкция возобновилась с новой силою, и так как большинство с своей стороны стало проникаться воинственным настроением, то не раз разыгрывались дикие сцены не только обструкции (12 - часовая речь Лехера 8 окт.), но и настоящих побоищ. Чтобы оздоровить парламент, большинство приняло предложение Фалькенгайна, по которому президенты получали право удалять особенно буйных депутатов из залы заседаний на 3 дня, а с согласия палаты даже на 30 дней. Но скандалы не прекращались, и население столицы приняло сторону немцевъ. Началось серьезное уличное движение, были кровавые столкновения с войсками, студенты и рабочие требовали отставки Бадени, который, наконец, принужден был уступить 28 нояб.). Сформирование нового кабинета было поручено бывшему министру народного просвещения барону Гаучу. Это было чисто-чиновничье министерство, составившееся совершенно независимо от группировки парламентских партий. Распоряжения о языках сначала не были отменены, но положение немцев сделалось лучше. Чтобы иметь полную свободу в улажении партийных раздоров, Гауч отсрочил заседания рейхсрата (29 дек.) и при помощи 14 конституции (по которому корона в промежутках между сессиями имеет право в крайних случаях издавать законодательные меры в порядке указа) утвердили временное соглашение с Венгрией, бюджеты на 1899 г. и другие законопроекты. Попытка достигнуть примирения между нациями была сделана в созванных в январе ландтагах, но она не удалась, и Гауч должен был насколько смягчить распоряжения Бадени. Но немцы требовали полной отмены, и Гауч вышел в отставку. Он был заменен графом Туном-Гоэнштейном. Тун заявил, что считает своей задачею умиротворение парламента и страны, необходимое для заключения соглашения с Венгрией. При открытии рейхсрата (21 март. 1898 г.) он произнес примирительную речь, а новый президент палаты Фукс объявил уничтоженным закон Фалькенгайна. Однако отмены распоряжений о языках не последовало, и немцы отказались поддерживать правительство, требуя назначения специальной комиссии для разработки вопроса о языках; Тун на это не пошел. Его правительство вообще было враждебно немцам и явно покровительствовало славянам: когда летом 1898 г. в Галиции разразились крестьянские и рабочие волнения, Тун немедленно пришел на помощь шляхте, притеснениями которой беспорядки были вызваны. Трудный вопрос о соглашении с Венгрией был разрушен при помощи все того же §14 (31 дек. 1898 г.). Императорский указ продолжил его на 1899 г. Чтобы практика постоянного применения §14 имела хотя бы внешний вид законности, Тун заставил славянско-клерикальное большинство, так наз. железное кольцо, избрать исполнительную комиссию, без одобрения которой не принималось никакой важной меры и не выпускалось ни одного эдикта по §14. Раздражение передовой части немецкого общества против клерикалов, идущих об руку с славянами, сделалось причиною любопытного движения, массового перехода в протестантизм - Los von Rom-Веwеgипg, которое приняло особенно крупные размеры в северной Богемии, где целые общины отпадали от католицизма. Пострадало от раздора партий прежде всего, конечно, население Австрии, как славянское, так и немецкое, ибо Туну вновь пришлось делать уступки Венгрии. В июне 1899 г. было решено, что если таможенный союз обеих, половин империи будет осуществлен конституционным путем до 1903 г., то он будет иметь силу до 1913 г., общность имперского банка - до 1910 г.; если же до 1903 г. парламент не успеет утвердить новый договор, то он будет действителен лишь в течение 10 летъ со дня фактического прекращения срока старого, т..е. до 1907 г.; что касается увеличения венгерской квоты с 30% до 34,5%, то его должен был установить император. Но повышения венгерской квоты в ближайшие месяцы не последовало, а злоупотребление §14-м продолжалось. На население, не спрашивая согласия его представителей, взваливали новые налоги, и вообще Тун, казалось, совсем забыл о существовании конституции и парламента. Ему напомнила о них Венгрия, потребовавшая парламентского обсуждения обще-имперского бюджета. Министр попробовал вступить в переговоры с немцами, но те отказались совещаться с ним, пока не будут отменены распоряжения о языках. К тому присоединился еще протест муниципальных советов против злоупотребления §14-м, и Тун принужден был подать в отставку (23 сент. 99 г.). Первым делом нового чиновничьего министерства графа Клари была отмена распоряжений о языках для Моравии и Богемии (17 окт.), после чего Клари заявил о полной своей нейтральности и просил партии не нарушать правильного течения дел. Несколько позже, уступая парламенту, Клари обязался прибегать к §14 лишь в крайних случаях и по экономическим вопросам. Но положительные начинания правительства - примирение чехов с немцами и осуществление конституционным путем соглашения с Венгрией - сделались невозможными, благодаря обструкции чехов. В конце декабря 1899 г. - министерство должно было выйти в отставку, чтобы не нарушать данного обещания насчет §14. Без последнего, как оказалось, австрийское правительство не умело уже обойтись; поэтому министерство Виттека явилось на сцену только для того, чтобы контрассигнировать новый указ на основе §14, по которому квота была установлена на первую половину 1900 г. в пропорции 66 46/49% для Австрии и 33 3/49 для Венгрии; вслед затем Виттек подал в отставку (15 янв. 1900 г.). На его место вступило министерство Кербера. Кербер созвал конференцию из представителей обеих национальностей для улажения главных спорных вопросов; и там, и в парламенте дела приняли мирное течение, но не надолго. Как только обнаружились положительные планы Кербера, чехи объявили обструкцию. В ответ на это Кербер распустил парламент (июнь 1900 г.). Бюджет на 1901 г., ассигновка на промышленные заказы в размере 50 мил. крон, распределение квоты до 1 июля 1901 г. в прежней пропорции - все это было устроено по §14.

Венгерский премьер Коломан Селль, сменивший в 1899 г. Банфи, еще более ловко, чем его предшественники, умел пользоваться затруднительным положением Австрии, и каждый раз, когда заходила речь о соглашении, Австрии приходилось покупать отсрочки путем разных уступок. Уверенный в своем парламенте, где у него было огромное большинство, составившееся путем привлечения к правительственной партии аграрной оппозиции (Аппоньи), Селль не торопил Австрию и даже успокаивал ее, когда начинали говорить о возможности полного разрыва двух половин империи; он обещал даже, в случае, если Австрия не сумеет провести проект соглашения парламентским путем, изыскать другой способ для сохранения двуединства империи. Поэтому император дарил его своим полным доверием, а оппозиция группы независимых (две фракции: Кошута и клерикальная Угрона), стоявших за переход к личной унии с Австрией, была ему не страшна".- Результаты выборов в Австрии, закончившихся в янв. 1901 г., совершенно не оправдали надежды Кербера; усилились крайние группы обеих национальностей: немецкие радикалы, принявшие теперь имя пангерманцев, и чешские радикалы (крестьяне и рабочие), застрельщики обструкции и главные арушители порядка с той и другой стороны. Теперь Керберу пришлось пустить в ход всю свою изобретательность, чтобы добиться от парламента деятельности. Прежде всего он выдвинул широкую программу экономических мероприятий: создание целой сети железных дорог и водных путей, стоимостью в несколько сот миллионов, рассчитанное на много лет; десятичасовой день для горнорабочих. Эти проекты парламента принял без всяких затруднений, но осенью чехи опять поставили ребром вопросы о своих национальных правах: они требовали признания чешского языка должностным в чешских округах Богемии и основания высшей школы в столице Моравии - Брюнне. На это согласиться Кербер не мог, а чехи грозили обструкцией. Когда Кербер пригрозил, что если парламент не займется немедленно бюджетом на 1902 г., станет неизбежным возврат к абсолютизму. Парламент был напуган, немедленно утвердил временный бюджет на первую половину наступавшего года и принялся за систематическое обсуждение всего бюджета. На новой конференции между чехами и немцами, созванной в декабре, чехи согласились обождать со своими требованиями до утверждения бюджета. Воспользовавшись этой отсрочкой, Кербер деятельно взялся за переговоры с Селлем о соглашении. Но теперь дело несколько осложнилось. Осенью в Венгрии произошли выборы в сейм; они хотя и не нанесли ущерба либеральному правительственному большинству, но в нем усилились аграрные элементы, более несговорчивые в вопросе об общеимперском автономном тарифе; с другой стороны, независимости (Угрона) и на ее счет возросло количество непримиримых (фракция Кошута), пользующихся всяким удобным случаем, чтобы затормозить проекты соглашения. Благодаря всему этому и Селль сделался менее сговорчивым и своим упорством сильно затруднял задачу Кербера. В течение 1902 года отношения между премьерами не раз обострялись до того, что грозили полным разрывом. Но это было не единственное затруднение для Кербера. Весной в Триесте азразилась стачка кочегаров на судах австрийского Ллойда, которая быстро перешла во всеобщую забастовку; беспорядки были усмирены военной силою, и в городе было введено на некоторое время осадное положение. Серьезнее была стачка сельскохозяйственных рабочих в Галиции, принявшая политический характер и показавшая во всей их безотрадности хозяйственные и административные приемы управления шляхты. Кербер, которого социал-демократы в парламенте предостерегали от крутых военных мер, вел себя сдержаннее, чем принято в этих случаях, и во многих округах рабочие добились осуществления своих требований. - Между тем в июне 1902 г. правительство впервые со времени Бадени получило утвержденный парламентом, а не декретированный §14-м бюджет. Чехи объявили, что срок перемирия истек, и понемногу вновь стали прибегать к обструкции. Бюджета на 1903 год у Кербера не оказалось, и §14 вновь был приведен в действие (впервые после Виттека). Это насколько развязало руки Керберу. Он вновь созвал чешско-немецкую конференцию и пока она работала, стараясь добиться компромисса, оба правительства столковались, наконец, по всем спорным пунктам соглашения (янв. 1903 г.). Оставалось провести его через парламент, но прошли годы, прежде чем удалось добиться этого. Чешско-немецкая конференция разошлась без результатов, и чехи вновь возобновили обструкцию, приостанавливая ее только ради законопроектов, имеющих большое практическое знач. Так был принят рейхсратом законопроект об увеличении воинского контингента, сделавшийся началом серьезного кризиса в Венгрии.

Австрийский рейхсрат вотировал требовавшееся увеличение контингента с оговоркою, что его постановление вступит в силу лишь тогда, когда и венгерский сейм примет аналогичный закон. Этим воспользовалась венгерская националистическая оппозиция. Она заявила, что будет голосовать за контингент лишь в том случае, если корона согласится на восстановление в венгерской части армии мадьярскаго языка команды и национальных знамен. Селль не мог справиться с положением и подал в отставку (16 июня 1903 г.). Новым премьером был назначен гp. Куэнъ-Гедервари, бывший бан Хорватии. Он посулил оппозиции большие уступки и тем привлек на свою сторону влиятельную националистическую группу Аппоньи. Но уступки, как обнаружилось из декларации нового кабинета, были только ловким ходом. Положение Гедервари стало вследствие этого очень шатким, а обнаружившаяся попытка подкупить оппозицию сделала его невозможным, и мин.президент подал в отставку в августе. Непримиримость венгерских националистов очень раздражала правящие сферы, и, подчиняясь влиянию последних, император в сентябре издал в Хлопах злополучный приказ по армии, в котором говорилось, что корона не потерпит умаления своих суверенных прав в делах командования армией. Венгрия приняла этот приказ, как вызов, брошенный в лицо нации. В стране едва не вспыхнула революция, заволновались войска, не исключая офицеров. В Вене испугались, император уговорил Гедервари вновь вернуться к власти, чтобы успокоить страну. Но тот страны не успокоил и вышел в отставку меньше, чем через месяц. Корона пошла на уступки: она согласилась ввести мадьярский язык в военных судах и школах, согласилась на постепенное перемещение офицеров-мадьяр в Венгрию, на венгерское национальное знамя. Для полной мадьяризации венгерской армии не хватало только мадьярскаго языка команды. В этом партии большинства уступили, и гр. Стефан Тисса взялся за составление кабинета (3 нояб.). Националисты встретили новый кабинет враждебно и очень быстро начали обструкцию. Насильственные меры, примененные премьером к оппозиции, заставили сплотиться против него весь сейм. Стража, введенная 13 дек. в парламент, была выброшена депутатами, трибуна президента, допустившего это, и кресла министров - разнесены в щепки. Когда Тисса предложил короне распустить сейм, хотя это и было незаконно, так как конституция не позволяет прибегать к роспуску сейма, пока нет утвержденного парламентом очередного бюджета и очередного рекрутского контингента,- пока, выражаясь техническим языком. продолжается вне законное (ех-lех) положение. Сейм был распущен. Выборы, происходившие в январе 1904 г., значительно усилили оппозицию, особенно кошутовскую партию независимости. Тисса подал в отставку, не дожидаясь, пока соберется палата. Но так как нового премьера трудно было подыскать, то Тиссе пришлось еще сохранить за собою ведение дел. В этот период произошла знаменитая железнодорожная забастовка в пользу всеобщего избирательного права. Сорвать ее удалось только путем призыва запасных из железнодорожников на действ. службу (апр. 1904 г.). Наконец, после долгих проволочек премьером сделался бар. Фейервари (21 июня 1905 г.).

В Австрии конец 1903 г. быль ознаменован Мюрцштегским соглашением с Россией, касавшимся введения реформы в Македонии (октяб.). Внутри страны обструкция чехов не позволила приступить к делам. Парламентская неурядица вновь осложнилась национальными распрями: итальянцы требовали особого университета в Тресте, словенцы требовали параллельных классов в триестской гимназии и словенской академии в Люблянах (Лайбахе) и т. д. Все это, вместе с отклонением финансового плана Кербера, требовавшего от парламента разрешения на выпуск ренты на 69 милл. крон для подкрепления кассовой наличности,- заставило кабинет подать в отставку (27 дек. -1904 г.). Место Кербера занял бар. Гауч, который сумел несколько наладить парламентскую работу. До 6 июля 1904 г. удалось провести наиболее настоятельные законопроекты, - после каникул законодательная деятельность рейхсрата сразу стала под новый знак - борьбы за всеобщее избирательное право. Борьба, впрочемь, не ограничилась Австрией. В Венгрии Фейервари выбивался из сил, чтобы обуздать сейм, прибегая для этого к частым перерывам сессии, даже к орудиям абсолютизма: ограничению свободы слова, собраний, подкупу печати; однако он в конце концов должен был противопоставить нацюналистическим лозунгам оппозиции народный лозунг: всеобщее избирательное право. Венгер. парламент, почти сплошь состоящий из представителей крупного землевладения и буржуазии, был без различия партий против всеобщего избирательного права. И либералы, и националисты, и независимые одинаково испугались за свое господство. Тактика Фейервари спутала карты. Демократические круги не могли решиться принять всеобщее избирательное право из рук правительства, нарушающего на каждом шагу конституцию, парламентские круги были против него, и дело не двигалось.- Гораздо нормальнее протекал тот же процесс в Австрии. Правда, сначала Гауч заявил (26 сент. 1905 г.), что правительство против введения всеобщего: избирательного права, но когда обнаружилось, что большинство рейхсрата на стороне избирательной реформы, и когда заявления рейхсрата были поддержаны бурными манифестациями во всех крупных городах, то правительство изменило свою точку зрения. 28 ноября возобновилась сессия рейхсрата; в тот же день венские рабочие устроили грандиозную манифестацию в пользу всеоб. избир. права, в которой приняло участие около 100 тыс. чел. Тогда Гауч заявил, что в течение двух месяцев правительство представит проекты избирательной реформы на основе - всеобщего избирательного права. Палата господ, особенно представители феодальной знати, подняла протесты, а когда дело дошло до практического осуществления, то начались вновь разногласия между нациями. В переговорах и компромиссах прошел весь 1905 год. Следующий год начался при крайне неблагоприятных симптомах для обеих половин империи. В Венгрии вызывающее поведение кабинета Фейервари, нарушавшего конституцию на каждом шагу, едва. не привело к революции. Надеясь в борьбе с цензовым сеймом на поддержку массы, завоеванных, по его мнению, обещанием всеобщего избирательного права, Фейервари решил совершенно разделаться с парламентом, несмотря на то, что положение ех-lех продолжалось. 19 февраля сейм был буквально разогнан ворвавшимися в залу заседания солдатами, указ о роспуске был прочитан перед пустой уже залой каким-то офицером, здание парламента оцеплено. Обе палаты единодушно протестовали против насилия. Страна с редким согласием и редкой организованностью стала отказывать в уплате податей и поставке рекрутов, суды обыкновенно отказывались признавать пассивное сопротивление преступным. Правительство оказалось в безвыходном положении. Чтобы справиться с текущими нуждами, оно заключило заем в 100 милл. крон. Корона колебалась между уступчивостью и стремлением подавить оппозицию репрессивными мерами. Но идти на второе значило сознательно положить, конец габсбургскому двуединству, и Францъ-Иосиф предпочел в конце концов уступить. 8 апреля Фейервари подал в отставку, и составился кабинет Векерле, в который вошли все главные вожди националистических групп: гр. Аппоньи, гр. Андраши, Франц Кошут, гр. Аладар Зичи и два видные кошутовца, Дараньи и Полоньи. Новый кабинет обязался провести задержанный бюджеты и закон о воинском контингенте, добиться парламентской санкции для торговых договоров, заключенных в порядке верховного управления, и провести всеобщее избирательное право. Вопреки программам националистических групп, вопросы военные на этот раз не были резко выдвинуты на первый план. В этом заключались уступки националистов, как демократии, так и короне. Страна, утомленная напряженной борьбою, утешенная перспективою всеобщего избирательного права, на выборах 1906 г. голосовала за объединенных националистов. Либеральная партия исчезла совершенно, зато тут сказалось впервые отсутствие давления правительства на выборы, появились представители подчиненных национальностей и соцал-демократы. К этому времени социал-демократическое движение в Венгрии сделало огромные успехи. Своеобразно пользуясь особенностями экономического развития страны, вожди движения (Гарами, Сабо и др.) обратили особенное внимание на пропаганду в деревне. Промышленные рабочие были завоеваны без большого труда, но они были малочисленны, и партия, чтобы поднять свой политической вес, неминуемо должна была почерпнуть новые силы в деревне, давно уже подготовленной для пропаганды помещичьим гнетом и полицейским террором. Уже на будапештском партийном съезде 1897 г. из наименования "венгерской социал-демократической рабочей партии" было выброшено слово "рабочая", чтобы не было недоразумений. Дальнейшая эволюция показала правильность тактики, и с 1906 г. в помещичий венгерский сейм вошли представители соц.-демократии.

В Австрии парламентская жизнь могла наладиться также только в апреле 1906 г. Рейхсрат возобновил свои заседания, и Гауч попытался разрубить Гордиев узел затруднений, стоявших на пути избирательной реформы, придав кабинету парламентский характер: он попытался привлечь в кабинеты представителей трех главных партий - немцев, чехов и поляков. Но поляки поставили невыполнимые условия, план рушился, сессию пришлось отсрочить, и Гауч подал в отставку (2 мая 1906 г.). Его место занял князь Гогенлоэ-Шиллингфюрст, бывший наместник Триеста. Он выдвинул два пункта в своей программе: осуществление всеобщего избирательного права и соглашение с Венгрией. Первое он считал необходимой предпосылкою умиротворения национальной вражды в Австрии. Но не успев даже приступить к работе над избирательной реформой, он пал (29 мая) вследствие неудачи переговоров с Венгрией. Новый премьер, барон Бек, осуществил мысль Гауча о коалиционном, частью парламентском министерстве. В его кабинет вошли в числе других: депутаты Праде (нем.), Пацак (чех) и Дзедушицкий (пол.). Борьба за всеобщее избирательное право началась вплотную. Правительство и придворные сферы боялись одного: как бы славяне не получили благодаря новому избирательному закону подавляющего преобладания над немцами (правительство прибавляло: итальянцами и румынами, но это делалось только для очистки совести; заботились исключительно о немцах). Принцип равенства, так. обр., был заранее исключен. Национальная борьба, в устранение остроты которой создавался новый закон, испортила его заранее. Но отстаивать неравенство в пользу немцев нужно было также с осторожностью, ибо чехи и поляки, конечно, не дали бы навязать себе невыгодную избирательную географию. Все эти соображения привели к тому, что комиссия по вопросу об избир. реформе вынуждена была создать несколько десятков новых полномочий, число полномочий в рейхсраты было определено в 516. В силу того же соображения пришлось прибегнуть к крайне искусственному выкраиванию избирательных округов. Они были распределены так, чтобы внутри каждого округа невозможна была избирательная борьба на национальной почве: большинство было заранее обеспечено либо немцу, либо чеху. Из 516 мест славяне получили 259 (108-чехи, 81-поляки, 33-русины, 37-словаки, хорваты и сербы в Штирии, Каринтии и Крайне); немцам досталось 233 места, итальянцам - 19, буковинским румынам - 5. Так. обр., славяне получили абсолютное большинство в 2 голоса, или около 51%, немцы - 46% голосов. Между тем славяне по количеству населения составляют 60% (чехи - 23%, поляки - 16%, русины- 13%, южные славяне - 8%), а немцы - 36%. Одно полномочие приходится на 42.000 немцев и на 56.000 чехов. Эту несправедливость пытаются оправдать тем, что немцы вносят 60% всех податей Aвстрии, что едва ли может считаться аргументом. По областям цифра 516 распределяется след. образом: Богемия-130, Галиция - 106, Нижняя Аврстрия-64, Верхняя Австрия - 22, Моравия-49,Тироль - 25, Штирия - 30, Силезия - 15, остальные 10 областей вместе-75. Фокусы с распределением мандатов не кончаются и внутри славянских округов. Поляки выговорили себе право в 36 округах Галиции выбирать по два депутата от округа, при чем первый проходит абсолютным большинством, второй должен получить только больше 1/4 всех голосов. Это имеет целью заменить, где можно, русина поляком. Распределение округов может быть изменено лишь большинством 343 депутатов (344- составляют 2/3 всего состава). Этим немцы застраховали себя от неприятных сюрпризов в будущем. Подача голосов - прямая и тайная. Возрастной ценз для активного избирательного права -24 г., для пассивного - 30 л.; женщины избирательным правом не пользуются. Ценз оседлости - 1 год. Палата депутатов приняла новый избир. законы 14 декабря, а палата господ - лишь после того, как правительство согласилось на т. наз. numerus clausus, т. е. на отказ короны от права неограниченного назначения пэровъ: maximum членов по назначению был установлен в 170 чел. 26 янв. 1907 г. закон получил санкцию императора. Рейхсрат был распущен 31 января. Новые выборы происходили в мае. Наибольшее число голосов получили на них социал-дем. (1.041.548 из 4.668.155), наибольшее количество полномочий досталось антисемитам (98), за ними идут социал-демократы (87); трем фракциям немецких либералов досталось 67 мест, полякам -53, чешскому крестьянскому союзу - 33, младочехам - 22 и т. д. "Красная опасность" моментально заставила буржуазные фракции в рейхсрате забыть вражду и объединиться против общего врага. Коалиция из антисемитов, немцев, чехов, поляков и проч. выставила своего президента и добилась преобразования кабинета Бека (июнь 1907 г.). В него вошли два антисемита и несколько представителей немцев, чехов и поляков.

В Венгрии с кабинетом Векерле наступило успокоение, но оно далеко не было полным. Правда, сейм в течение сессии 1906/1907 гг. очень быстро наверстал потерянное время, принял важные законы о поддержании отечественной промышленности, о страховании работы от несчастных случаев, но этим далеко не исчерпывались насущные нужды. Неосторожное обещание введения всеобщего избирательного права, данное кабинетом, все время поддерживало возбуждение среди славян, рабочего населения и крестьян. Хорваты даже устраивали маленькие восстания, жестоко подавлявшиеся. Кабинет относится к всеобщему избирательному праву с единодушным предубеждением, но бороться против этого требования, особенно после осуществления избирательной реформы в Австрии, становится все труднее. После австрийской изб. реформы возобновились переговоры о соглашении между двумя половинами империи. На этот раз они закончились успешно. Соглашение принято парламентами и подписано 30 дек. 1907 г. Внутренний полит. кризис можно было бы считать, т. обр., более или менее улаженным; недостает только избирательной реформы в Венгрии, а кроме того, у всех существует глухое опасение, что со смертью старого Франца-Иосифа снова могут разладиться и двуединство, и непрочная еще междуплеменная спайка в Цислейтании, произведенная избирательной реформою. Но правящие круги А., очевидно, держатся другого мнения, и начиная с 1908 года А.- В. стала, на новый, агрессивный путь в своей балканской политике.

Как известно, Бисмарк, содействуя в 1878 г. оккупации Боснии и Герцеговины Австрией, преследовал совершенно определенную цель: вовлечь старую соперницу в тину балканских осложнений и тем раз навсегда отклонить ее внимание от германских дел. Цель была достигнута, но международ. могущество России мешало А.-В. воспользоваться всеми теми преимуществами, которые давало ей обладание Боснией и Герцеговиною. Она поневоле должна была идти об руку с Poccиeй, и эта совместная политика нашла свое наиболее полное выражение в Мюрцштегской программе (см. выше). Поражение на Дальнем Востоке и внутренние смуты ослабили Россию. Этим воспользовался австр. министр иностранных дел, бар. Эренталь, сменивший в 1906 г. Голуховского и до того времени бывший послом в России. Он знал, что России бояться не приходится, и только ждал возобновления соглашения с Венгрией. Его выступления начались в самом начале 1908 г. речью на делегациях, где он открыто изложил планы постепенной оккупации Македонии. Первым шагом к этому послужила полученная у Турции концессии для постройки железнодорожной линии между Увацом в Герцеговине и Митровицею в Македонии (Старой Сербии). Дорога должна была проходить через Новобазарский санджак, отделяющий Сербию от Черногории и потому тоже занятый австрийскими гарнизонами; она должна была соединить железнодорожную сеть А.-В. и Германии с македонской железнодорожной сетью. Так. обр. она одновременно давала Австрии выходы к Салоникам и восполняла недостающие звенья между германскими железными дорогами и Багдадской линией. Pocсия протестовала, но вся компенсация, которой ей удалось добиться, заключалась в том, что была решена постройка новой линии от одного из портов Черного моря к Антивари (Черногория) на Адриатическом море. Этим Сербия освобождалась от австрийского экономического ига. Но железнодорожные вопросы вскоре потонули или, по крайней мере, отодвинулись на задний план под впечатлением вспыхнувшей в Турции революции. "Больной человек" выздоравливал, и уже становилось опасно кроить по его живому телу, как это делала Европа до сих пор. Эренталь правильно рассчитал, что если пользоваться чем-нибудь за счет Typции, то нужно делать это скорее, пока страна не успела пожать благ нового режима. В качестве орудия для своих целей Австрия воспользовалась Фердинандом Болгарским, который, по капризу судьбы сделавшись государем молодого, полного сил, народа, только и мечтал все время о короне. Австрия обещала ему признание и поддержку, если он объявит Болгарию независимым царством. Обрадованный Фердинанд воспользовался разрешением. Объявление болгарской независимости, совершившееся 6 октября 1908 г. делало брешь в постановлениях Берлинского конгресса 1878 г.. и пользуясь этой брешью, А.-В. объявила 8 окт. о полном присоединении (аннексии) Боснии и Герцеговины и о передачи Новобазарскаго санджака Турции. Турция всполошилась, Сербия, не терявшая до тех пор надежды на образование великосербской державы, едва не объявила войны. Poccиa, спохватившаяся только теперь, начала хлопотать о созыве конференции, которая решила бы все спорные вопросы. Вопросы о конференции стоял открытым до начала 1909 года. А.- В. пыталась сорвать его путем сепаратных переговоров с Турцией, которые вела она сама и которые она заставляла вести Болгарию для нее вопрос заключался в том, чтобы, во-первых, предупредить возможность возникновения направленной против нее коалиции из Турции и славянских государств Балканского полуострова, и, во-вторых, помешать образованию европейской коалиции, способной заставить ее пересмотреть вопросы об аннексии Боснии и Герцеговины. Соединенными усилиями А.-В-ской дипломатии и германской, на которую она опиралась, эта цель была достигнута. Россия, уступая прямому, не вполне еще выясненному в деталях, давлению со стороны Германии, в конце марта внезапно согласилась признать аннексию без всяких оговорок, поставив этим другие державы, настаивавшие на конференции, в затруднительное положение. Капитуляция России решила дело. Партия войны в. Сербии, руководимая наследным королевичем Георгием, лишилась почвы. Георгий отказался от престола, и 31 марта н. с. Сербия заявила, что она теперь признает аннексию. Сопротивление планам Эренталя продолжалось только там, где его меньше всего ожидали. Турецкое общество объявило бойкот австрийским товарам, нанесший такой огромный убыток австр. торговле, что Эренталь должен был пойти на некоторого рода экономическую капитуляцию. Австрия под видом выкупа вакуфных земель в Боснии и Герцеговине выплатила Турции 54,5 мил. крон. Тогда бойкот мало-помалу прекратился. Отделавшись от опасности с этой стороны, Эренталь начал искать сближения с Россиeй. Это ему долго не удавалось, пока, наконец, в ходе переговоров не произошло благоприятного поворота (нач. 1910 г.) благодаря посредничеству Германии. Старалось правительство укрепить положение в Боснии и Герцеговине и другим путем: в этих провинциях мало-помалу стали водворяться более нормальные условия жизни, а 7 (20) февр. 1910 г. была даже обнародована областная конституция, которая примирила часть националистов с правительством.

Внутри А. тянулись в это время бесконечные перипетии чешско-немецкой распри. Бек пал одной из его жертв после того, как немецкая обструкция в богемском сейме сделала невозможной дальнейшие работы. Преемником его стал бар. Бинерт, составивший чисто-чиновничье министерство (7 нояб. 1908 г.) и старающийся по мере сил лавировать между немцами и чехами. Поглощенные всецело своими национ. раздорами, немцы и славяне до такой степени забыли о государственных задачах, что в роли элементов, поддерживающих работу государственной машины, пришлось выступать "субверсивным" социал-демократам. Только благодаря им прошел бюджет на 1909 г. Весь почти 1909 год ушел на бесплодную борьбу; свирепствовала славянская обструкция, грозившая совсем убить работоспособность рейхстага. Конец этой обструкции удалось положить только изменением парламентского наказа. - В течение первой половины 1909 г. тянулся в Загребе позорный для австрийского правительства политический процесс против нескольких хорват и сербов, главным образом представителей интеллигенции, вследствие доноса: провокатора-ренегата Настича привлеченных к ответственности по обвинению в государственной измене. Раболепный суд вынес летом 1909 г. обвинительный приговор большинству подсудимых, кассированный однако в 1910 г.

Славянам, впрочем, удалось добиться реванша в конце 1909 г. Историки Фридъюнг, одинь из поклонников политики Эренталя, напечатал в газете "Reichspost" статью, обвиняющую сербо-хорватскую коалицию венгерского сейма в великосербской пропаганде. Коалиция привлекла газету и Фридъюнга к суду за клевету. На суд в Фридъюнг представил в качестве доказательства документы полученные им от А.-В-ского посланника в Белграде Форгача, одного из самых заядлых сербоедов. Документы оказались подложными. Фридъюнгу был вынесен обвинительный приговор, а Форгач отозван.

В Венгрии внутреннее положение было не лучше, чем в Австрии. В марте подал в отставку кабинет Векерле, потерявший поддержку большинства в сейм и последние остатки доверия в стране. Страна убедилась, что та землевладельческо-клерикальная коалиция, на которую опирался кабинет, не в состоянии выполнить обещание о введении всеобщего избирательного права. Проект избирательной реформы, выработанный гр. Андраши, был очень далек от демократических требований. В коалиции, располагавшей большинством, произошел раскол на этой же почве. От кошутовцев (партия независимости) отделилась группа Юста, которая стоит за всеобщее избирательное право и за самостоятельный венг. эмиссионный банк. Идея венг. банка неприемлема для Вены, идея всеобщего изб. права - для большинства венг. палаты. У Векерле - который подобно Кошуту является противником и особого венг. банка и всеобщего избирательного права,- не оказалось большинства вследствие отпадения Юста; у остальных кандидатов (напр., Лукача, который против банка и за всеобщ. изб. право) - вследствие противодействия коалиции. Временный выход был найден в том, что премьером был назначен (дек. 1909 г.), после почти 9-месячных безуспешных переговоров, исполнительный чиновник, тот же Куэн Гедервари, который выручил корону в 1903 г. (см. выше). Это еще больше запутало положение и привело к роспуску сейма в марте 1910 г.

Библиография. История.1. Для первоначальной истории служат гл. обр. классические сочинения Гизебрехта, "Geschichte der deutschen Kaiserzeit" (1855 - 88); Нича, "Gesch. d. deutsch. Volks" (1883 - 85, культурная история); Вайца, "Deutsche Verfassungsgesch." (1873 - 84, история учреждений); Инама-Стернегга, "Deutsche Wirtschaftsgesch.", (3 тт., 1879 - 91 - 99); Лампрехта, "Deutsches Wirtschaftsleben im Mittelalter" (1886). Более подробно об этом см. Германия - библио.

2. Общие сочинения по истории Австрийской империи после междуцарствия. Сохе, "Gesch. des Hauses Oesterreich" (нем. пер. 1810 - 17, 4 тт.); Lichnowsky, "Gesch. d. Hauses Habsburg bis zum Tode Kaiser Maximilians I" (1836 - 44, 8 тт.); Mailath, "Gesch. des Oesterreichischen Kaiserstaates" (1834-50, 5 тт.); "Oesterreichische Geschichtefür das Volk" (сборная работа),(1864 и след.); Krones, "Handbuch d. Geschichte Oesterreichs" (1876-79, 5 тт.); F. Mayer, "Gesch. Oesterreichs" (2 изд., 1899-1901, 2 тт.); Huber, "Gesch. Oesterreichs" (1885 - 96, 5тт.); его же, "Oesterreichische Reichsgesch." (2 изд., 1901); Schneller, "Staatengeschichte des Kaiserthums Osterreich" (1817 - 19, 4 тт.); Büdinger, "Oesterreich. Gesch. bis zum Anfang des ХIII Jahrh." (1858).

3. По отдельным вопросам до XVIII в. см. в библюграфии к ст. Германия.

4. XVIII в. Bidermann, "Gesch. d. Oesterreichischen Gesammtstaatsidee" (1867); Huber, "Gesch. d. Oesterreichischen Verwaltungsorganisation bis zum Ausgang des XVIII. Jahrh." (1884); Baumstark, "Kaiser Leopold I" (1873); Herchenhahn, "Gesch. d. Ragierung Kaiser Josephs I" (1786 - 89, 2 тт.); vоn Arneth, "Gesch. Maria Theresias", (1863 - 79, 10 тт.); его же, "Maria Theresia und Joseph II", 3 тт. (1867); Wolfи. Zwiedineck-Südenhorst (колл. Онкена), "Oesterreich unter Maria Theresia, Joseph II und Leopold II" (1884); Sybel, "LeopoId II" (в "Hist. Zeitschr." т. 63); Beer, "Joseph II, Leopold II und Kaunitz" (1873).

5. По истории эпохи франц. революции, кроме классич. соч. Зибеля и Сореля, см.: Н. Hüffer, "Die Politik d. Deutch. Mächte im Revolutionszeitalter"; Beer, "Leopold II, Franz II und Katharina" (1874); Meynert, "Kaiser Franz II".

6. XIX в. Общие сочинения: Springer, "Geschichte Oesterreichs seit dem Wiener Frieden 1809" (1863 - 65, 2 тт.); Helfert, "Gesch. Oesterreichs vom Ausgange des Wiener Oktoberaufstandes 1848" (1869 - 86, 6 тт.); Rogge, "Osterreich von Vil&##225;gos bis zum Gegenwart" (1872 - 73, 3 тт.); его же, "Osterreich seit Katastrophe Hohenwart - Beust" (1879, 2 тт.). Кроме того, Трейчке, "Deutsche Gesch. im XIX Jahrh." (1886 - 95); Subel, "Begründung des Deutschen Reichs durch Kaiser Wilhelm I" (1893-94, 7 тт.). Общие сочинения по истории XIX в. Булле, Сеньобоса, Торсое, Эндрьюса, Флате, Каръева, Лависса и Рамбо. По ucmoриu революции: Taillаndier, "Etude sur la révolution en Allemagne" (1853, 2 тт.); Hаут, "Die Deutsche Nationalversammlung". (1848-50, 3 тт.); А. Bernstein, "Revolutionsund Reactionsgesch. etc." (1882 - 84, 3 тт.). Финансы: Beer, "Gesch. d. österreichisch. Finanzen im XIX J." (1877). Учреждения: церковь: Brück, "Gesch. d. katolischen Kirche im XIX J." (1887-96, 3 тт.). Освобождение крестьян: K Grünberg, "Die Bauernbefreiung. in Böhmen, Mähren und Schlesien", (1893 - 94, 2 тт.); Ulbing, "Gegenrefor mation und Bauernbefreiung in Böhmen, Mähren und Schlesien" (в "Deutsche Worte", 1894); Schiff "Oesterreich. Agrarpolitik seit der Grundentlastung" (1898); "Geschichte der Land-und Forstwirtschaft in Osterreich seit 1848" (сборное юбилейное издание, 1899). Рабочее движение: (Аноним), "Die sozialistische Bewegung in Osterreich" ("Jahrb. für Sozialviss. und Sozialpolitik", 1879 - 80); Kautsky, "Die Arbeiterbewegung in Osterreich" ("Neue Zeit", 1890); Most, "Zur Gesch. d. Arbeiterbewegung in Osterreich" ("Neue Gesellsch." 1877 - 78); Rud. Springer (Renner), "Der Kampf der Oesterreichischen Nationen um den Staat" (I Th., 1902); его же, "Grundlagen und Entwickelungsziele der Oest. Ungarischen Monarhie." (1906); Bauer (Otto) "Die Nationalitätenfrage u. die Sozialdemokratie" (1907); Friedjung, "Osterreich von 1848 bis 1860." (т. I, 1908); его же, "Der Kampf um Vorherrschaft in Deutschland 1859 - 1866" (7 изд., 1907 - 8, 2 тт.); Bach, "Wiener Revolution" (1905, есть рус. перев. Базарова и Степанова); Zenker, "Wiener Revolution" (1897); Denis, "Allemagne de 1810 à 1852" (1906); Helfert, "Geschichte der Oesterreich. Revolution", (т. I, 1907); "Национальный вопрос в Австрии", изд. "Общест. Пользы", под ред. Кастелянского.

А. Дживилегов.

Источники:

1. Энциклопедический словарь Гранат. Том 1/Изд. 7, совершенно переработанное, под редакцией проф. Железнова В.Я., Ковалевского М.М., Муромцева С.А., Тимирязева К.А.- Москва: Главная контора Т-ва 'Бр. А. и И. Гранатъ и Ко' - 1910.