Акциз

Акциз, по действующему русскому праву - косвенный налог на предмет потребления, производимый внутри страны (но А. распространяется и на однородные предметы, привозимые из-за границы); в том же смысле употребляется соответствующее слово "excise" в Англии. В германских государствах древнейшие налоги на потребление носили название Ziese, от слова cisa (нарезка на палочке, бирке, в удостоверение, что сбор взят) и взимались обыкновенно с напитков, позднее - с хлеба; при увеличении нужды в деньгах к ним устанавливались надбавки, которые и получили название Accise (ad. - cisa; так объясняет происхождение слова Hüllmann). Под этим именем упоминаются сбор с пива в Кельне в ХIII веке, в Магдебурге в XIV в., различные сборы в Голландии в XIII в. Первоначально эти сборы развиваются в городах; первые зачатки государственных налогов на потребление и А. встречаются с XV века, но полное свое развитие они получили только в XVII и XVIII ст. Их распространению способствовали все увеличивавшаяся нужда правительства в деньгах (вследствие усиления постоянных армий, войн, роста центральной власти и функций государства, и т. п.); возможность устанавливать эти сборы без согласия сословных чинов (не всегда, впрочем, и не везде), возможность привлечь к обложению ими привилегированные, свободные от других налогов, классы (хотя и в этом отношении были исключения в виде особых льгот), их высокая доходность и пр. После первоначально весьма враждебного отношения к ним (в Англии, напр., народ прозвал А. "голландским чертом") население к концу XVII века понемногу привыкло к ним и до известной степени ценило (кроме, конечно, падавших на предметы первой необходимости - соль, хлеб, мясо и т. п.): для богатых, привилегированных классов они не составляли большого обременения, а для низших классов представляли ту выгоду, что не были сопряжены с теми суровыми и часто жестокими способами взимания, которые нередко употреблялись при прямых налогах. Отсюда у старых финансовых теоретиков, преувеличивавших достоинства А. и видевших в нем новооткрытый "золотой рудник", возникала даже мысль о целесообразности замены одним "универсальным А." всех других сборов; на практике эта мысль нашла выражение в установлении целых систем акцизных сборов под названием Generalaccise (подобную же мысль проводил с большой энергией в России в XVIII в. гр. Шувалов, настаивавший на выгодах замены подушного налога соответственным повышением цены на соль, торговля которой была монополией казны). Под влиянием этих идей, встречавших себе конечно, и сопротивление, возник в немецкой (и отчасти английской) литературе конца XVII и XVIII в. оживленный спор об А., оказавший большое влияние на развитие финансовой науки и выяснение в ней значения финансовых учреждений для хозяйственной жизни страны. На практике в чрезвычайно расширившуюся группу А. стали входит самые разнообразные сборы, особенно в Саксонии, где они взимались и в городах, и вне городов, и с потребления, и с обращения продуктов, и даже в виде прямых сборов с недвижимых имуществ (Accisgrundsteuer) в городах и с промыслов. В Пруссии слово А. употреблялось обыкновенно в смысле городских сборов (на ввоз, на потребление, на производство, на обращение продуктов), в противоположность обложению вне городского населения; в Баварии - в смысле ввозных и вывозных таможенных пошлины; в Вюртемберге А. назывался сбор с купли или обмена недвижимостей, с лотерей, театральных и иных зрелищ и т. п.; в Бадене также сбор с перехода имуществ по наследству, дарению и другими способами. Таким образом А. в той группировке их, в какой они существовали в германских государствах, хотя в главной массе своей состояли из налогов на потребление, но не только из них; с другой стороны, и не все налоги на потребление назывались А. В настоящее время это слово в германских законодательствах не употребляется. В романских государствах одновременно с Германией возникшие и развивавшиеся косвенные налоги вообще не назывались A. Наиболее последовательно в смысле терминологии развилась система А. в Англии. Здесь еще при Елизавете возникала мысль о введении налогов на потребление, но она не осуществилась вследствие нерасположения к ним населения. Только в следующем столетии, во время борьбы парламента с Карлом I, после окончательного, истощения финансовых средств, решили последовать примеру Голландии, и в 1643 г. был установлен под именем Excise сбор с пива, эля, фруктовых вин и водки, а затем с 1647 г. в значительно расширенном виде он сделался уже постоянным элементом английской финансовой системы, приобретавшим с годами все большее и большее значение. В конце XVIII в. было уже 23 А.; Валполь в 1782 г. мечтал о введении генерального А., в 1829 г. А. приносили казне в четыре раза больше дохода (22,2 милл. фун. ст.), чем прямые налоги (5,2 милл. ст.). В интересах развития промышленности 1825 г. (год отмены соляного А.) начинается отмена многих А.: с кожи, свечей, бумаги, мыла и т. д.; оставшиеся до настоящего времени и частью реформированные А. представляют собою необходимое дополнение других налогов в виде довольно высокого обложения немногих, действительно налогоспособных, предметов потребления. Теперь А. подлежат в Англии: пиво, водка, игральные карты и кости, патентованные лекарства; кроме того, под этой же рубрикой значатся: сбор с пассажирских ж.-дор. билетов, некоторые лицензии ( с пивоваренных заводов, с аукционистов и др.) и сборы с игр, собак и оружия. Эта небольшая группа налогов приносит значительный доход казне: в 1908/9 г.- 33,65 милл. ф. ст., т. е. более ¹/₅ всего английского бюджета (154,2 милл. ф. ст.) и немного менее подоходного налога (33,9 милл. ф. ст.). В России развитие сборов под наименованием акцизных начинается с 1838 г., когда был установлен А. на табак; раньше, еще в Московском государстве существовавшие различные сборы с торговли, из которых важнейшими были мыт и тамга, имели много общих черт с некоторыми из германских А., а затем также еще в Моск. г-стве возникли питейные и соляные сборы. - В 1848 г. был учрежден А. на сахар, в 1862 г.- на соль, в 1863 г. откупная система питейных сборов была заменена акцизной. В настоящее время А. подлежат у нас: спиртные напитки, табак, сахар, нефтяные масла, спички (оба с 1888 г.), папиросные гильзы и бумага (с 1909 г.). Подробнее общие сведения о налогах на потребление см. в ст. косвенные налоги, а об отдельн. А.: в ст. октруа, питейн. сборы, табачн., соляной, сахарный спичечный, нефтяной налоги.

А. Свирщевский.

Источники:

1. Энциклопедический словарь Гранат. Том 2/Изд. 11, стереотипное, под редакцией проф. Гамбарова Ю. С., проф. Железнова В.Я., проф. Ковалевского М.М., проф. Муромцева С.А., проф. Тимирязева К.А.- Москва: Русский Библиографический Институт Гранат - 1936.