Ассигнации

Ассигнации (в России). При вступлении на престол Екатерины II (1762) денежное обращение России находилось в крайне плачевном положении. Серебряные деньги, в значительной своей части, ушли за границу; оставшиеся фактически были оттеснены в обороте обесцененными медными деньгами. Мысль о замене медных орудий обращения бумажными возникала дважды - при Елиз. Петровне и Петре III, но не получала осуществления. Ближайшей причиной появления бумажных денег - государственных А. - была нужда правительства в средствах для ведения турецкой войны: в 1768 г. было решено "для начинающейся войны... учредить бумажный ассигнации, утвердя к ним точно ту доверенность, какая есть к настоящим деньгам". Согласно манифесту и указу 29 дек. 1768 г. учреждаются в Спб. и Москве два банка для промена выдаваемых из различных казенных мест А.; для целей размена в каждый банк было положено по 500.000 р. медью. На обязанности банков лежал только размен А. на звонкую монету и обратно. Пока А. были выпускаемы в небольшом количестве, их охотно принимали и даже соглашались платить небольшой лаж на них по сравнению с медными деньгами. А. принудительным курсом не обладали, и размен совершался как на медную, так и на серебряную монету. По мере увеличения выпусков - не для удовлетворения потребностей торгового оборота, как этого требует здравая постановка эмиссионной операции, а для потребностей казны - А. начали падать в цене. Размен на серебро прекратился уже в 1772 г.; количество А. достигает к 1786 г. 46 с лишним милл. р., курс ассигнационного рубля - 98 к. сер. Нуждаясь в средствах и желая расширить обращение А., Екатерина в 1786 г. учреждает Государствен. Заемный банк и Гос. Ассигнационный банк (взамен двух прежних), финансируя их новыми выпусками А.; в манифесте об этом предел А. означен в 100 милл. р. К концу царствования Ек. количество А. превышало 157 м. р., а курс пал до 79 к. Выпуски продолжались и преемниками Екатерины. Павел I сделал попытку (1797) открыть размен А. на золотую и серебр. монету по курсу, но вследствие недостаточности металлич. фонда размен был вскоре прекращен. Внешние затруднения России быстро увеличивали ее бумажно-денеж. долг и довели в 1810 г. курс А. почти до 25 коп. с. Правда, манифестами 1810 г. А. объявляются госуд. долгом, и предполагается их извлекать путем займов, денежной единицей в России определяется серебряный рубль, но война 1812 г. и след. лет вызывает дальнейшее колоссальн. увеличение А. В 1812 г. А. сообщается принудительный курс по биржевой цене, благодаря чему звонкая монета сохраняет возможность хождения; все платежи казне обязательно должны были делаться А-ми. Курс их падал временами до 20 к. е.; сумма их достигает в 1817 г. 836 м. р. При помощи займов, внешних и внутренних, комиссия погашения го суд. долгов извлекла из оборота и уничтожила по 1823 г. свыше 236 м. р. асс., но курс А. поднялся незначительно - до 26-27 к. Граф Канкрин, сменивший на посту мин. финанс. Гурьева, отказывается от политики извлечения бум. денег, и в России на долгое время устанавливается своеобразная денежная система: параллельное обращение звонкой монеты (серебряной и золотой), с колеблющимся лажем, и обесцененных А. на сумму 595 м. руб. (с курсом около 26-27 к.). Устанавливается счет на А. и на серебро. Так как требование уплаты податей А-ми начинало все более стеснять население и приводило к разным злоупотреблениям, то правительство вынуждено было постепенно разрешить прием в казну звонкой монеты по определенному курсу. Нерешительная политика Канкрина повела к усилению неудобств в пользовании А. Особенно жаловались на т. н. "простонародные лажи": цена А. в различных местах и в разное время колебалась, отступая от среднего курса, чем создавалась невозможная путаница расчетов. Все это побудило правительство приступить в 1839 г. к денежной реформе, инициатива и осуществление которой связываются обыкновенно с именем гр. Канкрина, хотя фактически она менее всего принадлежишь ему. Решено было восстановить металлич. обращение в России, прибегнув к девальвации, т. е. официальному и окончательному понижению нарицательной стоимости обесцененных А. до их рыночной ценности. Маниф. 1-го июля 1839 г. восстановил серебряную валюту 1810 г. и фиксировал курс А., приравняв 3 р. 50 к. асс. к 1 р. сер.; казначействам было вменено в обязанность разменивать по этому курсу А. на серебро и обратно. Имелось в виду совсем изъять из обращения бумажный деньги, история которых была так печальна, а потому, по мысли Сперанского, в том же 1839 г. была при Гос. Коммерч. банке учреждена депозитная касса для приема вкладов серебряной монетой и выдачи взамен ее депозитных билетов. Этими депозитными билетами предполагалось постепенно заменять и А., составив необходим. для целей размена фонд серебряной и золотой монеты. Обстоятельства сложились иначе: в 1841 г. появился новый бумажный денежный знак - кредитные билеты (см.), для воспособления сохранным казнам и Заемному банку. Кредитные билеты обеспечивались звонкой монетой на ¹/₆ часть; уже в силу этого они более годились для замены А., чем депозитн. билеты, покрываемые полностью. Для полного покрытия имеющихся в обращении 595 м. р. с лишним асс. потребовалось бы - по курсу-свыше 170 м. р. с. Ман. 1843 г. говорить "о замене А. и других денеж. представителей кредитными билетами". При Мин. Фин. учреждается Экспедиция гос. кредитных билетов, на обязанность которой возлагаются дела по выпуску кр. билетов и обмену А.; экспедиция располагает постоянным разменным фондом в размере не менее ¹/₆ части извлекаемых А. Функции Депозитной Кассы переходят к Экспедиции, и кредитные билеты становятся единым бумажно-денежным знаком. Сроком окончательного изъятия А. было для Евр. России назначено 1 янв. 1848 г.; после отсрочек - в 1851 г. было повелено прекратить платеж по А. Таким образом, А. и окончили свое существование разменом на гос. кр. билет, т. е., по существу, девальвацией на серебро по курсу 3,50:1.

Литература. И. Кауфман, "Из истории бум. денег в России" (1909); Никольский, "Русские бумажн. деньги" (1892); Бржесский, "Государственные долги России" (1884); Мигулин, "Русский Госуд. Кредит" (1899-1903); Безобразов, "О некоторых явлениях денежного обращения России" (1863); Гурьев, "Ден. обращение в России" (1903); Кашкаров, "Денежное обращение в России" (2 т., 1898).

М. Бер-ий.

Источники:

1. Энциклопедический словарь Русского библиографического института Гранат. Том 4/11-е стереотипное издание, до 33-го тома под редакцией проф. Ю. С. Гамбурова, проф. В. Я. Железнова, проф. М. М. Ковалевского, проф. С. А. Муромцева и проф. К. А. Тимирязева- Москва: Русский Библиографический Институт Гранат - 1924.