Бунге

Бунге, Николай Христианович, политико-эконом, выдающийся госуд. деятель, род. в 1823 г., по окончании юридич. факультета в Киеве (1845) был назначен преподавателем в нежинск. лицей, где защитил в 1847 г. магист. диссертацию "Исследование начал торгового законодательства Петра В". В 1850 г. начал чтение лекций в киевском унив., в 1852 г. защитил докторск. диссертацию "Теория кредита" и в том же году занял кафедру политич. экономии и статистики. С 1865 г. читал также полицейское право, в 1869 г. прекратил чтения по политич. экономии и статистике, окончательно занявши кафедру полицейского права. В течение 1859-62 г. Б. был ректором киевск. унив. по назначению, в 1870-75 г. и 1878-80 г. был рект. по выборам. Помимо указанных выше работ, Б. выпустил еще "Основания полит. экономии", "Курс полицейск. права" (не оконч.), "Курс статистики", "Торговые склады и варранты", "Государственное счетоводство и финансов. отчетность в Англии" и ряд работ по текущ. вопросам экономич. жизни России ("О восстановлении металлич. обращения в России", "О восстановлении постоян. денежной единицы в России" и др.). Б. очень рано стал принимать участие и в непосредств. разрешении назревших обществ. вопросов. В 1859 г. он состоял в финансов. коммиссии по освобождению крестьян, в 1863 г. он принимал участие в разработке нового универс. устава (во время своего пребывания в Спб.; в это время он читал лекции по полит. экономии наследнику цесаревичу Николаю Александровичу), с 1865 г. стоял во главе киевск. отделения госуд. банка. В 1880 г. занял место товарища министра финансов, в мае 1881 г. назначен министром финансов и на этом посту оставался до 1886 г. В 1887-1895 гг. состоял председателем комитета министров; в 1890 г. получил звание ординарного академика по политич. экономии. Ум. в 1895 г. - Положение русских финансов в момент назначения Б. на пост министра было в высшей степени плачевно. Несмотря на то, что роспись ожидаемых госуд. поступлений и расходов в течение целого ряда лет сводилась предшественниками Б. по обыкновению без дефицита, ни для кого не было тайной, что в действительности госуд. доходы далеко не покрывают расходов, что платежные силы страны (особ. после войны 1877-1878 гг.) находятся в полном истощении и что, наконец, чрезмерный выпуск бумажных денег, приведший уже к крайнему обесценению рубля, грозит очень серьезным опасным кризисом для государства. От нового министра требовалось при таких условиях, помимо опытности и знаний, еще много терпения и мужества для того, чтобы привести в ясность госуд. бюджет, изыскать новые источники дохода и создать последовательную, устойчивую и правомерную финансовую систему. И Б. в значит. степени оправдал надежды, возлагавшиеся на выдающегося ученого финансиста, популярного профессора и обществ. деятеля. Госуд. роспись впервые получает при нем значение действит. приходо-расходной сметы, и если, несмотря на крайнюю экономию в расходах, бюджет стал сводиться с этого времени с почти постоянным дефицитом, то в этом надо было видеть лишь смелую решимость правительства констатировать, наконец, открыто существующее положение гос. финансов. Включение счета по железнодор. фонду (1883), выкупных платежей (1885) и операций по ликвидации казенн. кредитн. Учреждений в общую госуд. роспись сообщило последней и большее единство и большую ясность. В результате реализация новых крупных внутренних займов (общая сумма займов, заключенных в 1881-1886 г. достигла 600 милл. руб.), к кот. правительство было вынуждено прибегнуть для покрытия дефицитов, погашение временн. выпусков кред. билетов и постройка жел. дорог дали блестящие результаты и свидетельствовали с полной очевидностью о возрастающем доверии общества к новому министерству. Еще важнее были меры, принятые Б. для преобразования системы госуд. обложения. Понижение выкупных платежей (на 12 мил. руб.), отмена подушной подати и превращение оброчного сбора (с госуд. крестьян) в выкупные платежи (за выкуп будто бы самого оброчного сбора; в действительности, простое увелич. оброчного сбора с госуд. крестьян с целью уравнения их платежей с платежами бывших помещичьих) должны были: 1) уничтожить последний след креп. права в виде различия между податными сословиями и 2) подготовить более равномерное и справедливое распределение госуд. обложения между отдельн. классами общества. Введение общего подоходного налога, как наиб. справедливой и целесообразной формы обложения, было основной целью Б. в его преобразованиях, к достижению кот. он неуклонно, хотя и постепенно, стремился все время, пока оставался у власти. И в том, что такая цель была впервые заявлена и прочно намечена (см. доклад, прилож. к росписи 1884 г.) в нашем министерстве финансов, благодаря Б., заключается едва ли не самая важная и почтенная заслуга последнего. Подготовит. мерами ко введению подоходного налога служили также: налог с имуществ, переходящих безмездными способами (1882), 3%-ный и раскладочный сбор с торг. и промышл. предприятий, 5%-ный налог на денежные капиталы (1885), повышение налогов на недвиж. собственность, земельную и городскую, и, наконец, учреждение важного местного органа финанс. управлений - податной инспектуры. Менее выдержанными и последовательными оказались меры, предпринимавшиеся Б. для поднятия экономич. положения страны. Здесь, наряду с учреждением крестьянского позем. банка (1883), регламентацией фабричн. труда (1882) и т. п., встречаем введение покровит. таможенных пошлин, основание привилегированного и разорит. для государства Дворянского зем. банка (1885) и др. Наконец, следует отметить еще начавшийся при Б. выкуп жел. дорог и постройку новых линий на средства казны (в 1886 г. 17,5% всей сети жел. дор. наход. в казенн. владении) и первые попытки к восстановлению в России металлич. обращения, при чем по отношению к последнему министерство Б. впервые открыто отказалось от надежды на поднятие ценности кред. рубля до al pari и поставило своею целью посредством увеличения запаса золота в госуд. банке по крайней мере фиксировать возможный наилучший курс рубля. - Неблагодарная задача, выпавшая на долю Б., если и не была, так. обр., окончательно разрешена, то, во всяком случае, пути к ее разрешению были им вполне верно угаданы и твердо намечены. Ср. финансы.

А. Свирщевский.

Источники:

1. Энциклопедический словарь Русского библиографического института Гранат. Том 7/Изд. 7.- Москва: Т-ва 'Бр. А. и И. Гранатъ и Ко' - 1911.