Бурмистерская палата

Бурмистерская палата, или ратуша, центральное административно- финансовое учреждение, основанное в Москве в силу указа Петра I от 30 янв. 1699 г. для заведования городскими сборами и общего административная контроля над деятельностью учрежденных одновременно по городам "земских изб". Цель реформы заключалась, как говорится в самом указе, в том, чтобы "его великого государя казне - окладным доходам доимки, а пошлинным и питейным и иным сборам недоборов бы не было". Подобная результата предполагалось достигнуть путем: 1) устранения воеводского управления, отвлекавшего значит. средства от казны, благодаря всяким законным и особенно незаконн. поборам воевод, и 2) установления круговой ответственности городских плательщиков за бездоимочное поступление казенн. доходов. Так. обр., должности бурмистров (членов Б. п. и земских изб) "посадским и уездным торговым людям" было предоставлено замещать (представителями от каждой сотни и слободы) по собственному выбору, но и за собственный риск и страх.

Организация этой своеобразной системы городск. управления, обнимавшей исключ. торгово-промышленное население городов, была основана на принципе строгой централизации: земские избы начальствуют над подчиненными им земск. старостами, таможенн. и кабацк. бурмистрами, и в свою очередь сами земские избы стоят в прямом подчинении у Б. п. Последняя служила, впрочем, не только земской избой г. Москвы и центр. учреждением для прочих городских изб; она должна была явиться вообще главным финансов. учреждением в государстве, сосредоточивающим в своих руках все важнейшие государственные доходы. Действительно, с возникновением Ратуши финансовое значение многих старых приказов заметно ослабляется, некот. из них даже вовсе прекращают свое существование. В круг ведения земских изб входило не все население, а лишь "посадские и всяких чинов купецкие люди"; но, с другой стороны, бурмистры простирали свою власть и далеко за пределы собств. города: в их избрании принимали участие и им были подчинены и все "уездные торговые люди". Легко понять, что при описанн. выше условиях выборные власти функционировали ничуть не лучше, чем уничтоженная приказная администрация. Учреждение губернии концентрация военно-финансового управления в руках губернаторов подорвали в корне то значение, кот. имели Ратуша и земские избы. В 1711 г. Ратуша уже ликвидирует свои операции. Название бурмистров, впрочем, сохраняется еще некоторое время при реформе городского управления, произведенной Петром I в 1724 г. Бурмистрами назывались члены городских магистратов; должность бурмистров была и в Главном Магистрате. См. И. Дитятин, "Устр. и управл. городов России" (т. I, 1875); Пригара, "Опыт ист. сост. город. обыват. при Петре В." (Ж. М. Н. П., 1867, XII); А. Д. Градовский, "Ист. местн. упр. в России" (1868); Б. Н. Чичерин, "Областн. учрежд. России в XVII в."; П. Милюков, "Госуд. хоз. России при Петре В.".

Источники:

1. Энциклопедический словарь Русского библиографического института Гранат. Том 7/Изд. 7.- Москва: Т-ва 'Бр. А. и И. Гранатъ и Ко' - 1911.