Воскресный отдых

Воскресный отдых. Происхождение обычая посвящать один день недели отдыху от работы мало исследовано. В древности он отмечается впервые у евреев, у которых строгое запрещение какого бы то ни было труда в субботу тесно связано с культом. Христианские общины первоначально также соблюдали субботу. Позднее первый день недели, который получил название "дня Господня", впоследствии - воскресенья, стал отмечаться богослужением, но без запрещения работы. Отдых был лишь побочным результатом посещения церковной службы.

Становясь государственным учреждением, христианская церковь, в борьбе против еврейства, язычества и, позднее, мусульманства, начинает отстаивать более строгое соблюдение воскресного праздника. В 321 г. импер. Константин издает закон о воскр. отдыхе для судей, городского населения и ремесленников. С VI в. укрепляется взгляд на воскресенье, как на день, заменяющий еврейскую субботу. В народном праве аллеманов, фризов и др. встречаются строгие наказания за несоблюдение В. о.

В позднейшее средневековье отношение к воскресной работе на практике было снисходительным; городские и цеховые статуты редко содержали какие-либо указания на этот счет, и воскресенье становится лишь днем богослужения и церковных празднеств, а отнюдь не днем обязательного отдыха. Деятели реформации стояли на той же точке зрения: Лютер прямо протестовал против приравнивания воскресенья к еврейской субботе и признавал соблюдение его лишь вопросом пользы и целесообразности. Только Кальвин придерживался более строгого воззрения на этот предмет. В странах католических и лютеранских празднование воскресенья сохранило исключительно церковно-богослужебный характер. Иначе пошло развитие в странах кальвинизма и пресвитерианства, которые во многих отношениях означали возврат от Нового Завета к традициям Ветхого. Тут празднование воскресенья, оставаясь строго религиозным учреждением, приняло вполне "субботний" характер. Особенно развилось такое понимание В. о. в Англии, где законодательству, запрещающему в воскресенье не только работу, но и развлечения, связанные с телесными упражнениями, положено начало в 1448 г. и где и поныне остается в силе "Lord's Day Act" (закон о дне Господнем) 1680 г.

С XIX в. вопрос о В. о. приобретает новую постановку. Поскольку буржуазия сталкивалась с церковью, она относилась отрицательно ко всем церковным праздникам, в том числе и к воскресенью. Соответственно общей позиции своей, теоретики буржуазии считали В. о. личным делом каждого, не подлежащим государственной регламентации. Однако, с зарождением современного рабочего движения вопрос о В. о. начинает ставиться, как проблема публично-правовая. С 30-х г. XIX в. в Германии (д-р Либетрут) и Франции (Сисмонди, Прудон в своем сочинении на премию, назначенную Безансонской академией) начинается пропаганда обязательного еженедельного отдыха, которая после революционного 48-го года значительно усиливается. С этой целью образуются почти во всех странах специальные общества, как с религиозной окраской, так и чисто светские, собираются международные конгрессы и т. п. Пропаганда ведется с разных точек зрения: 1) гуманитарной, в интересах физического здоровья, поднятия образования и нравственности, укрепления семейной жизни и т. д.; 2) церковной, в интересах сближения с церковью отошедших от нее масс; 3) социальной, в интересах социально- политического и культурного развития рабочего класса, его организационного и идейного сплочения. С этой последней точки зрения рабочие партии всех стран отстаивают одновременность отдыха для возможно большого числа рабочих и, напр., во Франции борются против стремления, под предлогом антицерковности, установить лишь обязательный еженедельный отдых, не делая его непременно воскресным. Ограничение одновременности допустимо и необходимо, с их точки зрения, лишь в той мере, в какой это вызывается непреодолимыми условиями производства или интересами полного использования рабочими массами всех культурных средств современного общества. Так, междун. социал. конгресс поддержал борьбу английских социалистов за уничтожение пуританизма английского воскресения, делающего невозможным или крайне затрудняющим пользование театрами и музеями, устройство лекций и занятий, загородные поездки и т. д., отвергнув в то же время их предложение перенести, ради борьбы с церковностью, еженедельный отдых с воскресения на другой день.

Под влиянием этих разносторонних воздействий во 2-ой половине XIX в. - главным образом, в последней четверти его - начинает развиваться законодательство о В. о., как часть общего рабочего законодательства.

Воскресный труд был к этому времени широко распространенным явлением. По прусской анкете 1885 г. 58% всех обследованных заведений и 42% опрошенных рабочих работали по воскресениям: в крупн. промышленности 49,4% зав. и 29,8% раб., в ремесле - 47,1 % зав. и 41,8% раб., в торговле и транспорте - 83,0% зав. и 77,6% рабочих. В каждом разряде работали по воскресениям, гл. обр., рабочие более мелких заведений. Не лучше, если не хуже, обстояло дело и в других странах европейского континента. Даже в Англии, при всем показном пуританизме, воскресный труд широко применялся в 50-60 годах прошлого века. Так, в 1858-1860 годах вели безуспешную борьбу за В. о. ирландские пекари, а в 1860 г. - шотландские с.-хоз. рабочие. Суды, штрафовавшие за нарушение "святости воскресения" рабочих, копавшихся в собственных огородах, закрывали глаза на контракты, обязывавшие рабочих и приказчиков работать по воскресениям.

В настоящее время законы о В. о. существуют во всех христиан. государствах. Но во многих странах (в Румынии, Испании, Италии, до революции в Португалии и др.) они соблюдаются так плохо, что значение их сводится почти к нулю. Французское, бельгийское, итальянское и португальское законодательства при- знают в принципе лишь "еженедельный" отдых и потому широко допускают замену воскресения другим днем или двумя полуднями при условии одновременности отдыха для целых категорий или всех рабочих данного заведения. Другие государства, из соображений религиозно-церковной политики, делают обязательным В. о., допуская исключения лишь в случаях, указанных в законе и регулируемых постановлениями органов местного самоуправления или распоряжениями административной власти. Основанием для исключений служат обыкновенно технич. условия производства, требующие непрерывности действия того или другого предприятия, или удобства населения, или, наконец, особое скопление работы в тот или другой период года (сезонная работа, предпраздничная торговля, составление инвентарей, годовых отчетов и т. д.). В большинстве государств В. о. связан с сокращением числа часов работы в субботу и предпраздничные дни, а в Австралии, где В. о. - такой же обычай, как в Англии, закон 28 окт. 1898 г. требует закрытия магазинов, кроме воскресенья, еще на полдня в неделю. Во многих странах точно определяется время и продолжительность В. о.: с 6 ч. веч. субботы (Норвегия), с 12 ч. н. с субб. на воскр. (Германия), с 6 ч. у. воскр. (Австрия, Венгрия, Швеция) и до 9 ч. в. воскр. (Швеция), до 12 ч. н. с воскр. на понед. (Германия, Норвегия), до 6 ч. у. понед. (Австрия, Венгрия). Во Франции, Италии и др. В. о. определен в 24 часа. В Румынии полный отдых обязателен лишь 17 дней в году.

Важнейшие законодательные акты, регулирующие в настоящее время В. о., изданы: во Франции - в 1906 г., Германии - 1891, Австрии - 1885, 1895 и 1905, Венгрии - 1891, 1903 и 1908, Швейцарии - 1877, 1891, 1905 (широкая область предоставлена кантональному законодательству), Бельгии - 1905 и 1907, Голландии - 1889 и 1906, Италии - 1907, Норвегии - 1892 и 1906, Дании - 1876, 1891 и 1904, Испании - 1904, Португалии - 1907, Румынии - 1897. В Соед. Штатах В. о. регулируется, кроме обычая, законодательством отдельных штатов. В Швеции воскр. работа запрещена уголовным законом. Обычно В. о. связан с закрытием заведений.

Настоящее положение законодательства о В. о. в главнейших странах таково. В фабрично-заводской и горной промышленности общее правило - полный В. о. для женщин, детей и подростков, обыкновенно (кроме Голландии) и для взрослых мужчин; для последних (в Голландии и для мальчиков) - с более или менее широкими исключениями для непрерывных производств, починочных и подготовительных работ, чистки машин, котлов и помещения и т. п. Домашняя промышленность обыкновенно не подчинена законам о В. о. В Австрии работа не может производиться публично. В Германии запрещена работа детей школьного возраста (зак. 30 марта 1903 г.), то же в Англии. Ремесло и мелкая промышленность подчиняются законам о В. о., но в Швейцарии федеральное законодательство не касается заведений, имеющих менее 10 рабочих. Допускаются многочисленные исключения (пекари, кондитеры, мясники, колбасники, цветочники и т. д.). Особого покровительства женщинам и малолетним обыкновенно не существует, за исключением Германии, запрещающей работу детей школьного возраста, и Голландии, где вообще закон о В. о. существуете только для женщин и малолетних. Торговые заведения в большинстве стран подчинены тому же режиму, что и промышленные, при чем обычно не делается различие между зав. с наемными служащими и без них. В не которых странах для торговли особые правила. Так, воскр. торговля допускается в Дании до 9 ч. у., в Венгрии и Румынии - до 12 ч. д., в Германии - в течение 5 часов (органы местн. самоупр. вправе сократить это число и даже совершенно воспретить занятия во всех или некот. отраслях торговли), а Австрии - 4 ч. в сутки с предоставлением служащим возможности посещать богослужение. В посл. двух странах правила о В. о. распространяются и на разносную торговлю. Исключения - еще более многочисленны, чем для ремесла (кроме Англии, Австралии, Соед. Штатов, Норвегии и Швеции, где В. о. в торговле соблюдается, в общем, строго). В предпраздничное время допускается обычно более продолжительная воскр. торг. Для контор и складов правила б. ч. более строги. Наоборот, для гостиниц, ресторанов, аптек и т. п. обыкновенно не существует почти никаких ограничений, хотя для аптек входите кое-где в обычай чередование или создание специально воскресной общегородской аптеки. В Швеции и Норвегии сильно ограничена продажа спиртных напитков по воскресеньям. В Германии и Австрии законы о В. о. в торговле распространяются и на ярмарки и базары. В Швеции, Норвегии, Дании, Голландии, Швейцарии, Соед. Штатах и все больше и во Франции воскресные ярмарки и базары (в Бельгии - только базары) составляют исключение. В других странах, наоборот, воскресенье составляет излюбленный день для них. В Швейцарии В. о. в торговле составляет предмет исключительно кантонального законодательства. На железных дорогах полная остановка пассажирского движения практикуется лишь на небольшой линии Yverdon-St. Croix (в Швейцарии). Сокращается движение пассажирских поездов (а также омнибусов и трамваев) в Англии, Шотландии, Соед. Штатах, Норвегии. В других странах, наоборот, в воскресенье вводятся специальные поезда с удешевленным тарифом. Товарное движение (особенно, малой скорости) в большинстве стран подвергнуто различным ограничениям. Отдых ж.-д. служащих регулирован в некоторых странах. В Швейцарии, напр., им предоставляется 52 дня отдыха в год, в том числе не менее 17 воскресений. В морских портах В. о. обычно соблюдается, и производится лишь работа, связанная с срочными рейсами. Для земледелия никаких ограничительных законов не существует. В газетном деле обязательный В. о. существует в Австрии, Германии, Венгрии, Норвегии, Швеции, Дании, Швейцарии, Голландии, Англии, Соед. Штатах. Понедельничные номера выходят после обеда (в Англии и Соед. Шт. не бывает воскресных номеров), или же большая часть набора заканчивается в субботу. Во Франции газетные типографии работают и в воскресенье. Театр, зрелища и всякие развлечения подвергаются ограничениям в Англии и Соед. Штатах, а также в Швеции и Норвегии. Раздача почты совершенно прекращена в Христиании (Норвегии), а в большинстве стран сведена до 1-3 раз в день. Бельгия ввела в употребление почтовые марки с указанием, по желанию отправителя, что письмо не должно вручаться адресату в воскресенье. В. о. чиновников вошел во всеобщий обычай (кроме полиции, дежурств и срочных служб).

В России законодательство издавна стоит в вопросе о В. о. на церковной точке зрения (ст. 23 Уст. о пред. и пресеч.. прест., изд. 1895 г.). Ремесленный устав (ст. 430, изд. 1893 г.) запрещает в воскресенье и двунадесятые праздники "работать без необходимой нужды". Но все эти постановления оставались на бумаге, поскольку должны были служить интересам отдыха работающих, а не целям полицейского благочиния. В результате воскр. труд был до недавнего времени и сейчас остается широко распространенным явлением, как в промышленности, так, еще более, в торговле. В. о. начал было входить в обычай в 1905-1906 годах под непосредственным давлением движения рабочих и приказчиков, но за последние годы и в этой сфере произошел решительный поворот назад.

Действующее законодательство о В. о. таково. В фабрично-заводской промышленности закон 1 июня 1882 г. запретил работу малолетних (моложе 15 лет) в "воскресные и высокоторжественные дни". Это запрещение было почти сведено на нет законом 24 апр. 1890 г., который предоставил фабричным присутствиям, а где их нет - губернаторам и градоначальникам, "разрешать занятие работами малолетних в возрасте от 12 до 15 лет в те воскресные и высокоторжественные дни, в которые на фабрике, заводе или мануфактуре производятся работы взрослыми лицами". Закон 2 июня 1897 г. распространил запрещение работы в воскресение и 14 праздничных дней (в 1900 г. прибавлено еще 3 дня) на всех рабочих без различия пола и возраста. Однако, "по взаимному соглашению заведующего промышленным заведением и рабочих" отдых может быть перенесен с воскресенья на будничный день. В непрерывных производствах (определение их предоставлено подлежащим министрам по соглашению с м. вн. д.) рабочим должен быть предоставлен 24-часовой отдых не менее 3 раз в месяц, если они работают не более 8 ч. в сутки, и 4 раз в месяц, если число рабочих часов превышает 8. На домашнюю и мелкую промышленность эти законы не распространяются. Для ремесленных заведений, не подчиненных надзору фабричной инспекции, остается в силе ст. 430 Рем. уст. Законом 15 ноября 1906 г., изданным после роспуска 1-ой Думы на основ. ст. 87 Осн. Зак., не прошедшим еще через Думу до 1911 г., надзор за соблюдением В. о. предоставлен полиции и участковым попечителям, избираемым земскими и городскими управами. Думам и губернским земствам предоставлено издание обязательных постановлений о разрешении производить работы в воскр. и праздничные дни в сезонных производствах и в случае необходимой нужды, но не более 8 ч. в сутки. Проекты этих обязат. пост. вырабатываются смешанными комиссиями из представителей дум или земств (где их нет, местной администрации), владельцев рем. зав. и рабочих. Для сельских поселений обяз. пост. могут издаваться без смеш. ком. Фактически всякая работа в этом направлении почти совершенно прекратилась. Для торговли В. о. впервые сделан обязательным законом 15 ноября 1906 г., изданным при таких же условиях, как закон об отдыхе ремесленников. Исключение сделано для работ при угрожающих помещению или товарам несчастных случаях; для ярмарок, продолжающихся не более 3 дней; для заведений, продающих кушанья и напитки для потребления на месте; для ж.-д. и пароходных буфетов, гостиниц, постоялых дворов и т. п.; для читален, увеселений, выставок, благотв. базаров и т. п. Обязательными постановлениями, предварительно разрабатываемыми смешанными комиссиями (для сельских поселений - необязательно), однородными по составу с ремесленными, городские думы и губернские земства могут: 1) сокращать время производства торговли на краткосрочных ярмарках и завед. для потребления на месте куш. и напитков, а также время функционирования читален, увеселений, выставок, благотворит. базаров и т. п.; 2) разрешать разносную торговлю печат. произв., предметами продовольствия и курит. принадлежностями, а также - но не более 5 часов - занятая в конторах, складах, опт. торговле, всякую торговлю в сельских поселениях, а в городских - торговлю предм. продовольствия, табак., курит. прин., кормом для скота и всякими товарами из мелочных лавок, на толкучих рынках, вербных и т. п. торгах. Правила эти соблюдались более или менее строго лишь в 1905-6 гг. 12 сент. 1907 г. они были, снова по 87 ст. Осн. Зак., изменены: обязательные постановления могут разрешать всякую торговлю до 5 ч. в сутки, а те виды, которые раньше допускались до 9 ч., - до 12 часов в сутки. При обсуждении закона в III Гос. Думе (апрель - май 1910 г.) эта свобода дум и земств в разрешении воскр. торговли была уничтожена, но зато чрезвычайно расширен список тех видов торговли, на которые закон о В. о. не распространяется. Но законопроект еще не прошел всех стадий законод. разработки и законом еще не стал. Приведенными данными исчерпывается русское законодательство о В. о.

В странах с многочисленным еврейским и мусульманским населением законодательству о В. о. приходится считаться с национально-вероисповедными требованиями. Английский зак. 17 авг. 1901 г. разрешает заведениям, где хозяин и все рабочие евреи, заменять В. о. субботним с тем, чтобы торговля в воскресенье производилась не ранее 5 ч. дня. В Австрии, где полного В. о. для торговли не существует, разрешается еврейским пром. заведениям в Галиции и Буковине, отдыхающим 24 часа в субботу, работать в воскр., но не публично. Русский ремесленный устав разрешает нехристианам работать по воскресеньям и запрещает мастерам - христианам принуждать своих иноверных подмастерий и учеников работать в дни, когда отдых предписан их религией. Зак. 15 ноября 1906 г. разрешал думам и земствам "в поселениях с резко преобладающим инославным или иноверным населением" заменять В. о. в торговле отдыхом в другой день "соответственно местным вероисповедным условиям" с тем, чтобы воскр. торговля не начиналась ранее 12 ч. дня. Правилами 12 сент. 1907 г. это постановление было уничтожено. В Думе конст.-демократы и трудовики, а также представители мусульманского и еврейского населения настаивали на допущении исключений для евреев и мусульман. Соц.-дем. фракция требовала, чтобы день обязат. отдыха для всех торговых заведений каждой местности определялся смешанными комиссиями применительно к местным культурно-бытовым условиям. Большинством голосов Дума решила, что обяз. отдых может и должен быть устанавливаем только в воскресенье и христианские праздники. См. статьи: "Sonntagsarbeit" в "Handwörterbuch der Staatswissenschaften" (изд. 1911г.) и в "Oesterreichisches Staatswörterbuch"; "Congrès international du répos du dimanche" (1900); L. Ambruster, "Le répos hebdomadaire" (2-е éd., 1909); "Travail de dimanche", 5 томов, изд. бельгийского "Office du Travail" (1896-98); "К. k. Arbeitsstat. Amt. Yorschriften über die Sonntagsruhe" (1909). Русская литература заключается, главн. обр., в многочисленных статьях, посвященных вопросу о В. о. в профессиональной и рабочей прессе. См. также отдельные страницы в книгах М. Туган-Барановского, "Русск. фабрика в прошлом и настоящем" (2-е изд., 1900) и Е. Дмитриева, "Проф. движение и союзы в России" (1909).

Ф. Дан.

Источники:

1. Энциклопедический словарь Русского библиографического института Гранат. Том 11/Изд. 7.- Москва: Т-ва 'Бр. А. и И. Гранатъ и Ко' - 1911.