Выкупные платежи

Выкупные платежи, окладной сбор с крестьян, явившийся результатом выкупной операции. При освобождении крестьян от крепостной зависимости, для выкупа поступавшей в их пользование земли правительство выдавало помещикам выкупные ссуды в размере 80% или 75% капитализированного из 6% оброка, платившегося крестьянами за их наделы; крестьяне обязывались за это уплачивать в казну ежегодно 6% с этой выкупной ссуды в течение 49 лет (5% предназначались на уплату процентов по выданным помещикам процентным бумагам, ¹/₂% на погашение самого долга и ¹/₂% на расходы по организации и ведению выкупной операции). В 1863 г. общие начала выкупа и определения В. п., выработанные для крепостных крестьян, были применены к поземельному устройству крестьян государевых, дворцовых и удельных имений. В. п. бывших помещичьих и бывших удельных крестьян представляли собою, таким образом, уплату процентов и погашения за ссуду, выданную казною крестьянам для вознаграждения помещикам и уделам за приобретаемую надельную землю. Иное значение имели В. п. бывших государственных крестьян. По Положению 24 ноября 1866 г. о поземельном устройстве б. госуд. крестьян, за пользование предоставляемыми им наделами крестьяне обязывались платить оброчную подать и лесной налог по оценке, в неизменном размере на 20 лет. Ближайшая переоброчка должна была наступить в 1886 г., но, когда Н. Х. Бунге, при представлении об отмене подушного налога, предложил для покрытия ущерба в госуд. доходах повысить оброчную подать, Гос. Совет признал более целесообразным произвести выкуп этой подати, и законом 28 мая 1885 г. постановлено было преобразовать оброчную подать на основаниях, необходимых для окончательного ее выкупа в 44-летний срок. С 1 января 1887 г. (по закону 12 июня 1886 г.) б. госуд. крестьяне переведены на выкуп, и вместе с тем прекратилось существование оброчной подати. В. п. б. госуд. крестьян в большинстве губернии были значительно ниже, чем у б. помещичьих. Вообще в организации В. п. б. помещичьих крестьян существовало множество недостатков. Так как величина оброков, положенная в основание вычисления В. п., зависела не только от доходности наделов, но и от сторонних заработков крестьян, то скоро выяснилось, что в большинстве губерний В. п. находились в резком несоответствии с доходами от выкупаемой земли, что с неизбежностью должно было повлечь за собой накопление недоимок. По вычислениям А. Лосицкого, ценность наделов по продажным ценам (за 1863-72 гг.) в сравнении с выкупной ее стоимостью представлялась в следующем виде:

Т. обр., в нечерноземных губерниях, где доходность земли была мала, выкупная стоимость наделов на 90% превышала их продажную цену (и на 127% по ценам 50-х гг.). Это "несоответствие, справедливо указывает кн. Д. Шаховской, резко проявляющееся по областям и по целым губерниям, должно было быть еще гораздо разительнее по более мелким районам, уездам или частям их, где по неблагоприятным условиям данной местности платежи во много раз превышали и стоимость земли, и платежные средства населения". Второй недостаток заключался в преувеличении размера платежей по вык. ссуде. Платежи были определены в 5%, т. к. ссуда выдавалась 5%-ми бумагами, но, во-1-х, в счет этой ссуды было удержано на 315 м. р. (более ¹/₃ всей ссуды) на покрытие прежних долгов помещиков казенным кредитным учреждениям, оплачивавшихся 4% роста, а во-2-х, впоследствии, при конверсиях, эти 5%-ные бумаги были заменены 4%-ой рентой, платежи же не были соответственно понижены. С другой стороны, назначалось ¹/₂% на расходы по ведению дела и на возможные потери, тогда как в действительности эти расходы не превышали ¹/₂₀ выкупного долга. Затем чрезвычайно неблагоприятной для крестьян оказалась установленная первоначально необязательность выкупа, благодаря которой целая треть крестьян была обречена на уплату оброка помещикам в течение ряда лет; сумма переплаченного ими за это время, до выхода на выкуп, оброка составила не менее 527 м. р. (по расчету кн. Д. Шаховского), т. е. более ¹/₃ всех В. п. за все время их взимания. Благодаря той же необязательности многим крестьянам приходилось еще вносить большую или меньшую доплату к вык. ссуде непосредственно помещикам, чтобы получить их согласие на выход. Только законом 28 дек. 1881 г. был установлен обязательный выход с 1 янв. 1883 г.

Размеры выкупной операции определялись на 1 янв. 1906 г. в следующем виде:

Всего внесено было бывш. пом. крестьянами выкупных платежей:

Общая сумма В. п. со всех категорий крестьян колебалась между 80-101 милл. руб. в год. Благодаря своим недостаткам, В. п. оказывались чрезвычайно обременительными для крестьян, и законодателю приходилось принимать ряд мер к их облегчению и установлению относительно большей равномерности. В 1881 г. с этой целью было установлено общее и дополнительное понижение В. п. приблизительно на 12 милл. р.; манифестом 15 мая 1883 г. были сложены недоимки с б. помещ. крестьян на 17¹/₂ м. р.; в 1889 г. была разрешена рассрочка недоимок, в 1896 г. - пересрочка и отсрочка непогашенной части выкупного долга на новые сроки, с понижением роста по рассроченному долгу до 4%. Последние мероприятия в массе отдельных случаев несомненно могли устранить не посильность текущих В. п., но не уничтожали ни несоразмерности самого выкупного долга с ценностью надельных земель во многих местностях, ни несправедливости через чур высокого обложения В-ыми п-ами крестьян, уплачивавших их без недоимочно не на доходы от надельной земли, а на посторонние заработки, ни несправедливости взимания их в таких местностях в прежнем размере, после того как условия оплаты процентами и погашения долга, сделанного казной для осуществления выкупной операции, вследствие произведенных конверсий, значительно сократили расходы самой казны на этот предмет. Несмотря на эти меры, неизменно продолжали накопляться недоимки по В. п., свидетельствовавшие о глубоком экономич. расстройстве населения. Тяжелые симптомы этого расстройства и в литературе, и в общественном мнении, и в правительственных кругах выдвинули вопрос о необходимости облегчения податной тяжести крестьян и прежде всего о понижении и даже полной отмене В. п. Манифестом 11 авг. 1904 г. было сложено 130 м. р. недоимок по В. п., накопившихся за 21 год. Вспыхнувшее в следующем году аграрное движение обострило положение дела: в 1905 г. В. п. поступило всего 54¹/₂ м. р. при окладе в 82,3 м. р., т. е. прибл. 60%. Манифестом 3 ноября 1905 г. было, наконец, прекращено существование этого разорительного для населения сбора: с 1-го января 1906 г. В. п. отменялись на половину, а с 1-го января 1907 г. полностью. По официальному расчету сложено было этим путем непогашенного выкупного долга: с б. помещ. крестьян - 323,5 м. р., с б. удельных - 18,3 м. р. и с б. государственных - 765,4 м. р., а всего 1.107,1 м. р. Но размер этих цифр опровергается частными исследователями; утверждают, что при более правильном расчете долги б. удельных крестьян должны были считаться окончательно погашенными уже в 1902 г., а по расчету А. Лосицкого и весь выкупной долг б. помещичьих крестьян должен быть признан вполне покрытым произведенными ими взносами. Если даже и не вполне полагаться на эти расчеты, то все-таки, приняв в соображение преувеличенную выкупную оценку земель и преувеличенный размер платежей по ней, нельзя не согласиться с утверждением кн. Д. И. Шаховского, "что стоимость отведенной им в надел земли бывшие крепостные своими взносами оплатили с лихвой".

Литература. Ходский, "Земля и Земледелец"; П. Мигулин, "Выкупные платежи" (1904); Лосицкий, "Выкупная операция" (1906); Кн. Д. И. Шаховской, "Выкупные платежи" (в т. VI сборника "Великая Реформа", изд. Сытина, М. 1911 г.); также прил. к № 23 "Вестн. Фин." за 1903 г.

А. Свирщевский.

Источники:

1. Энциклопедический словарь Русского библиографического института Гранат. Том 12/11-е стереотипное издание, до 33-го тома под редакцией проф. Ю. С. Гамбурова, проф. В. Я. Железнова, проф. М. М. Ковалевского, проф. С. А. Муромцева и проф. К. А. Тимирязева- Москва: Русский Библиографический Институт Гранат - 1933.